Kifejezéskereső
Felsőörs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 22/2022. (XI. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.01.01.
az építményadóról szóló 15/2018. (XI.13.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény ( a továbbiakban Htv) 1. § (1) bekezdése szerint: „1. § (1) E törvény felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési (községi, városi, fővárosi és kerületi) önkormányzat, valamint a megyei önkormányzat képviselő-testülete (a továbbiakban együtt: önkormányzat) rendelettel az önkormányzat illetékességi területén helyi adókat (a továbbiakban: adót), valamint - a megyei önkormányzat kivételével - települési adókat vezethet be.”
A Htv 6. §- a szerint: „Az önkormányzat adómegállapítási joga arra terjed ki, hogy:
a) a MÁSODIK RÉSZBEN meghatározott adókat vagy azok valamelyikét bevezesse, a már bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa, azonban az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok adóterheit,
b) az adó bevezetésének időpontját és időtartamát (határozott vagy határozatlan időre) meghatározza,
c) az adó mértékét - az e törvényben meghatározott felső határokra, illetőleg a 16. § a) pontjában, a 22. § a) pontjában, a 26. §-ában, a 33. §-ának a) pontjában meghatározott felső határoknak 2005. évre a KSH által 2003. évre vonatkozóan közzétett fogyasztói árszínvonal-változással, 2006. évtől pedig a 2003. évre és az adóévet megelőző második évig eltelt évek fogyasztói árszínvonal változásai szorzatával növelt összegére (a felső határ és a felső határ növelt összege együtt: adómaximum) figyelemmel - megállapítsa,
d) az e törvény második részében meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel, így különösen a lakások esetében a lakásban lakóhellyel rendelkező eltartottak számától, a lakáson fennálló, hitelintézet által lakásvásárlásra, lakásépítésre nyújtott hitel biztosítékául szolgáló jelzálogjog fennállásától, a lakásban lakóhellyel rendelkezők jövedelmétől függő mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse,
e) e törvény és az adózás rendjéről szóló törvény, valamint az adóigazgatási rendtartásról szóló törvény keretei között az adózás részletes szabályait meghatározza,
f) ha az adó mértékét határozott időre állapította meg, akkor a határozott időszak harmadik naptári évétől vagy az azt követően kezdődő naptári évtől, a határozott időszak letelte előtt az adó mértékét növelheti, ha a naptári évet megelőző naptári év első tíz hónapjában az adott adónemben bevallott, kivetett adóból származó bevétel nem éri el a naptári évet megelőző második naptári év első tíz hónapjában bevallott, kivetett adóból származó bevétel 50%-át.”
A hivatkozott felhatalmazás – különösen a Htv 6. § a), c) és d) pontja alapján alkotja meg az önkormányzat rendeletét.
A Képviselő-testület 60/2020. (06.29.) sz. Kp. határozatának 2. pontjával június 29-én kifejezte szándékát, hogy a helyi adókat emelni kívánja a „gépjárműadó elvonás bevétel kiesés kompenzálása, és a gazdasági programban meghatározandó célkitűzések eléréséhez szükséges kiadások finanszírozhatósága érdekében.”
A gépjármű adó elvonás miatt a költségvetésben kb. 7 000 000,-Ft bevétel kieséssel kellett számolnia az önkormányzatnak 2021. évre vonatkozóan. (Az önkormányzatot megillető 2019. évi tényleges gépjárműadó bevétel 6 727 000,-Ft volt.)
A koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges helyi adó intézkedésről 535/2020. (XII. 1.) Korm. rendelet úgy rendelkezett, hogy:
„A 2021. évben végződő adóévben a helyi adó és a települési adó mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon helyi adónak, települési adónak az e rendelet hatálybalépése napján hatályos és alkalmazandó önkormányzati adórendeletben megállapított adómértéke.
Az önkormányzatnak az e rendelet hatálybalépése napján hatályos adórendelete szerinti adómentességet, adókedvezményt a 2021-ben végződő adóévben is biztosítania kell.
A települési önkormányzat a 2021. évre új helyi adót, új települési adót nem jogosult bevezetni.”
A Képviselő-testület tavalyelőtt 16/2020. (XI.12.) számon önkormányzati rendeletet alkotott az építményadóról szóló 15/2018. (XI.13.) önkormányzati rendeletének módosításáról. A fenti Korm. rendelet miatt 25/2020. (XII.11.) számon önkormányzati rendeletet kellett alkotnia a kihirdetett, de még hatályba nem lépett helyi adók emeléséről szóló önkormányzati rendeletek hatályba nem lépéséről.
2021. évben az önkormányzat az önkormányzat szintén rendeletet alkotott az adó emeléséről, 11/2021. (XI.11.) számon.
A koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges helyi adó intézkedésről szóló 535/2020. (XII. 1.) Korm. rendelet módosításáról szóló 641/2021. (XI. 25.) Korm. rendelet 2021. november 26-ével módosította a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges helyi adó intézkedésről szóló 535/2020. (XII. 1.) Korm. rendelet 1. §-át az alábbiak szerint:
„
(1) A 2021. évben végződő adóévben, valamint a 2022. évben végződő adóévben a helyi adó és a települési adó mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon helyi adónak, települési adónak a 2020. december 2. napján hatályos és alkalmazandó önkormányzati adórendeletben megállapított adómértéke.(2) Az önkormányzatnak a 2020. december 2. napján hatályos adórendelete szerinti adómentességet, adókedvezményt a 2021. évben végződő adóévben, valamint a 2022. évben végződő adóévben is biztosítania kell. (3) A települési önkormányzat a 2021. évre és a 2022. évre új helyi adót, új települési adót nem jogosult bevezetni.”
(1) A 2021. évben végződő adóévben, valamint a 2022. évben végződő adóévben a helyi adó és a települési adó mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon helyi adónak, települési adónak a 2020. december 2. napján hatályos és alkalmazandó önkormányzati adórendeletben megállapított adómértéke.(2) Az önkormányzatnak a 2020. december 2. napján hatályos adórendelete szerinti adómentességet, adókedvezményt a 2021. évben végződő adóévben, valamint a 2022. évben végződő adóévben is biztosítania kell. (3) A települési önkormányzat a 2021. évre és a 2022. évre új helyi adót, új települési adót nem jogosult bevezetni.”
Ezen rendelkezés alapján az önkormányzatnak 2021. évben is rendeletet kellet alkotnia az adó emelés hatályba nem lépéséről.
Jelen előterjesztés készítésekor nincs információnk arról, hogy a Kormány hasonló intézkedést tervezne. Az adórendelet módosításáról szóló önkormányzati rendeleteket legkésőbb 2022. november 30-ig ki kell hirdetni, hogy azok 2023. január elsején hatályba léphessenek.
Az adóemelés tervezett mértéke megegyezik a 2020. és 2021. évben emelni tervezett mértékkel, ahhoz infláció követést nem javaslunk.
Az előterjesztett adóemelés és adókedvezmény megszüntetése éves szinten a költségvetésben tervezetten 13 millió,-Ft bevétel növekedést eredményezhet.
1. §-hoz: az adókedvezmény megszüntetése a már megállapított adókedvezményeket nem érinti, nem érintheti, azok a lejártukig érvényben maradnak.
2. §, 3. §-okhoz: a rendeletben a lakás céljára használt építmények adója jelenleg 180,-Ft/m2 a hozzá kapcsolódó 720,-Ft/m2 adókedvezményt beszámítva.
Az előterjesztés szerint az építmények adója (a különleges funkciójú építmények kivételével) egységesen 35 %-al emelkednek. Erre tekintettel a lakás céljára használt építmények adója 245,-Ft/m2-re emelkedik a 970,-Ft/m2 adókedvezmény beszámításával.
4. §-hoz: Az adók mértékei emelkednek. Az előterjesztés szerint az építmények adója (a különleges funkciójú építmények kivételével) egységesen 35 %-al emelkednek. A különleges funkciójú építmények adója egységesen 20%-al emelkednek. A különleges funkciójú építmények kategóriája a kiegészül a mezőgazdasági üzemi terület övezetbe tartozó építményekkel, a GKSZ övezetbe tartozó építmények adómértékével megegyezően. Jelenleg ilyen övezetben építmény nem található, azonban építmény építése tervezett, ezért indokolt az adó mértékét is megállapítani. Az adó mértékét a gazdasági övezetbe tartozó építmények adómértékével egyezően javaslom megállapítani.
5. §-hoz: A rendelet hatályba lépésről rendelkezik, összhangban a Htv. 6. § a) pontjával.
