Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 23/2022. (XI. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása

Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a közterületek használatáról szóló 7/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Közterület rendelet) 3. melléklete tartalmazza a közterületek használatáért fizetendő közterület-használati díjakat. A közterület-használati díjak kis mértékben történő emelése annak érdekében szükséges, hogy a biztonságos városüzemeltetés finanszírozható legyen.

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 29/2015. (VI.16.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Térítési díj rendelet) 1. melléklete tartalmazza a személyes gondoskodást nyújtó ellátások intézményi térítési díjának összegét, a 2. melléklete pedig a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának összegét. Az elmúlt időszak jelentős áremelkedése miatt indokolt a Térítési díj rendelet módosítása a gyermekétkeztetésre és az idősellátásra vonatkozó önkormányzati kötelező feladatok biztonságos ellátása érdekében. Ezen kívül a Térítési díj rendeletben nevesített szociális intézményekben a személyi térítési díjakra vonatkozó méltányossági feltételek módosítása is szükséges annak érdekében, hogy az idősellátás igénybevétele esetén a 131.100,- Ft alatti jövedelemnél ne okozzon lényeges változást a személyi térítési díj összegében.

A helyi iparűzési adóról szóló 48/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Iparűzési adó rendelet) és az idegenforgalmi adóról szóló 49/2015. (XI.30.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Idegenforgalmi adó rendelet) módosításával az Önkormányzat jogharmonizációs kötelezettségét teljesíti. Az építményadóról szóló 47/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Építményadó rendelet) módosításával pedig egyszerűsödik az építményadóztatás rendszere, illetve változnak az építményadó mértékek is, mellyel az Önkormányzat a kötelező önkormányzati feladatok biztonságos ellátásához szükséges források megteremtéséről intézkedik.

Székesfehérvár Megyei Jogú Város parkolási rendjéről szóló 52/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Parkoló rendelet) 1. melléklete a rendelet hatálya alá tartozó területek felsorolását, a 2. melléklete pedig a várakozási díjak (parkolójegyek vagy parkoló bérletek) mértékét tartalmazza. A Parkoló rendelet 1. mellékletének módosítására azért van szükség, hogy új utcák kerüljenek bevonásra a fizető parkolás rendszerébe. A Parkoló rendelet 2. mellékletének módosítására a városüzemeltetés megszokott színvonalának biztosítása érdekében van szükség.

A közterületek használatáról szóló 7/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Közterület rendelet) 3. mellékletében szereplő díjtételeket módosítja.

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 29/2015. (VI.16.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Térítési díj rendelet) 5. § (6) bekezdés c) pontját módosítja.

Az (1) bekezdés a Térítési díj rendeletben nevesített egyik bölcsődei ellátást biztosító intézmény nevében és szolgáltatási formájában időközben bekövetkezett változás miatti törlést tartalmazza.

A (2) bekezdés a Térítési díj rendeletben nevesített étkeztetés igénybevételének jogosultsági feltételeiben a jövedelemhatár konkrét összegben történő meghatározását tartalmazza.

A Térítési díj rendelet 9. §-át módosítja. A Térítési díj rendeletben nevesített szociális intézményekben a személyi térítési díjakra vonatkozó méltányossági feltételeket tartalmazza.

A Térítési díj rendelet 11. § a) pontját módosítja. A helyettes szülőt megillető juttatás konkrét összegben történő meghatározását tartalmazza.

A Térítési díj rendelet 1. és 2. mellékletét módosítja.

Az építményadóról szóló 47/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Építményadó rendelet) 2. §-át módosítja. Az Építményadó rendelet 2. § 6. pontja tartalmazta a raktározási célra szolgáló építmény, a 7. pont pedig a termelési célra szolgáló építmény definícióját. Tekintettel arra, hogy a rendelet 5. §-ában szereplő ilyen hasznosítási módra vonatkozó adómértékek a rendelet módosítása során megszűnnek, azok fogalmi meghatározása szükségtelenné válik.

Az Építményadó rendelet 5. § (1) és (2) bekezdését módosítja.

Az Építményadó rendelet 5. § (1) bekezdésében megszűnik az 50 m2-es mentességi határ és az építmény teljes hasznos alapterülete adókötelessé válik, továbbá módosul az adó általános évi mértéke 1 500 Ft/m2-re.

Az Építményadó rendelet (2) bekezdésében a kereskedelmi célra szolgáló építmények esetében is megszűnik az 50 m2-es mentességi határ és az építmény teljes hasznos alapterülete adókötelessé válik, továbbá módosul az adó évi mértéke, az építmény teljes hasznos alapterülete 300 m2-t meg nem haladó része után 1 500 forint/m2-re, a 300 m2-t meghaladó rész után pedig
2 190 forint/m2-re.

Arról rendelkezik, hogy hatályát veszti az Építményadó rendelet 5. § (3) és (4) bekezdése, azaz a raktározási célra szolgáló és a termelési célra szolgáló építmény kategória megszűnik, ezek az általános szabályok szerint adóznak.

A helyi iparűzési adóról szóló 48/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Iparűzési adó rendelet) 4. §-át módosítja. A módosításra azért van szükség, mert az Iparűzési adó rendelet 4. §-ának hatályos szövege a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 39. § (1) bekezdése vagy a 39/A. §-a vagy a 39/B. §-a alapján számított vállalkozási szintű adóalapra hivatkozik vissza, a Htv. azonban 2023. január 1-től módosulni fog. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosítása következtében a 39/A § alapján számított vállalkozási adóalap esetében a mentesség nem adható, ezért szükségessé vált a rendelet módosítása.

Az idegenforgalmi adóról szóló 49/2015. (XI.30.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Idegenforgalmi adó rendelet) módosítja.

A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 7. §-a 2023. január 1-től kiegészül egy k) ponttal, miszerint az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza az, hogy a turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló 2016. évi CLVI. törvény (a továbbiakban: Turizmus törvény) hatálya alá tartozó szálláshely-szolgáltató terhére az idegenforgalmi adó-kötelezettség nyilvántartására a Turizmus törvény szerinti szálláshelykezelő szoftver (a továbbiakban: szálláshelykezelő szoftver) használatán túl egyéb nyilvántartás-vezetési kötelezettséget nem írhat elő. A jogszabályváltozás következtében szükségessé vált az Idegenforgalmi adó rendelet módosítása és a Turizmus törvény hatálya alá tartozó szálláshely-szolgáltatók nyilvántartás-vezetési kötelezettségének külön szabályozása.

A fenti módosítás következtében a Rendelet 1. melléklete szerinti mentességi nyilatkozatok nem képezik a nyilvántartás részét, azonban azokat – tekintettel az adójogszabályokra – az adóbeszedésre kötelezettnek meg kell őriznie.

A korábbi szabályozással ellentétben a nyilatkozatokat az adóbeszedésre kötelezettnek elegendő megőriznie, azokat nem kell a bevallással egyidejűleg az önkormányzati adóhatóságnak megküldenie.

Székesfehérvár Megyei Jogú Város parkolási rendjéről szóló 52/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Parkoló rendelet) 1. melléklete tartalmazza a Parkoló rendelet hatálya alá tartozó területeket. A módosítás területbővítést tartalmaz: a II. várakozási övezetbe kerül bevonásra az Erzsébet út újabb szakasza a Gyár utcáig, a Vak Bottyán köz, a Berényi út 1/a-1/c előtti szervizút és 1/c melletti parkoló, a Mikes Kelemen utca, a Széchenyi út és csatlakozó parkolók a vasúti aluljáróig, valamint III. várakozási övezetbe kerül bevonásra az uszoda mellett lévő Vargacsatornapart.

A 13. § módosítja továbbá a Parkoló rendelet 2. mellékletében található díjtételeket.

Arról rendelkezik, hogy a Közterület rendelet módosítását a hatályba lépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

Arról rendelkezik, hogy nem lép hatályba Székesfehérvár Megyei Jogú Város parkolási rendjéről szóló 52/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 15/2022. (VII.1.) önkormányzati rendelet 8. § (1) és (3) bekezdése, továbbá az építményadóról szóló 47/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 23/2019. (XI.29.) önkormányzati rendelet 3. §-a. Ezek a rendeletek 2023. január 1-től módosították volna a Parkolási rendeletet illetve az Építményadó rendeletet.