Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2022. (XII. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása

A rendelet megalkotását az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) módosított előírásainak és az Étv. végrehajtásával kapcsolatban megalkotott, a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) hatálybalépése tette indokolttá. A Korm. rendelet rendelkezései értelmében a településfejlesztési és településrendezési tervek, valamint településképi eszközök megalkotása és módosítása során az egyeztetési és véleményezési folyamatot a Lechner Tudásközpont által üzemeltetett elektronikus felületen – E-TÉR felületen – keresztül kell lefolytatni.

A rendelet megalkotásakor hatályban lévő, a településfejlesztési, településrendezési és településképi feladataival összefüggő partnerség egyeztetések szabályairól szóló 26/2017(VII.7.) önkormányzati rendelet a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Településképi törvény) felhatalmazása alapján, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Régi Korm. rendelet) rendelkezéseivel összhangban került megalkotásra 2017. évben.

Az Étv. 2021. július 1. napjától új településrendezési elveket és szakmai szabályokat határozott meg. Az új törvényi előírások szemléletváltást jelentenek a települések épített környezetének szabályozásában, valamint a településrendezésben. Ehhez igazodva szükségessé vált a törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletek módosítása, valamint újak megalkotása is. A törvénymódosítás végrehajtására a Régi Korm. rendelet módosítása helyett új önálló kormányrendelet került megalkotásra, a Korm. rendelet.

Az Étv. 2021. július 1. napján hatályba lépett módosításával a településrendezésben is bevezetésre került az elektronikus ügyintézésre lehetőséget adó E-TÉR felület, vagyis az Elektronikus Térségi Tervezést Támogató Rendszer, mely a Lechner Tudásközpont által üzemeltetett digitális egyeztető felület. Az E-TÉR felületen közvetlenül is lehetősége van a partnereknek hitelesített elektronikus útvonalon véleményt nyilvánítani az adott eljárási szakasz előírásai szerint. A Korm. rendelet azonban szigorú, részletes szabályokat állapít meg az E-TÉR felületre feltölthető vélemények és kifogások tartalmára vonatkozóan.

Az E-TÉR felületen lefolytatott partnerségi véleményezésen kívül a Településképi törvény 12. § (4) bekezdése alapján az önkormányzat a széles körű társadalmi bevonás és a nyilvánosság biztosítása érdekében, a helyi adottságoknak megfelelően rendeletben állapíthatja meg a településterv, a kézikönyv és a településképi rendelet készítéséhez, módosításához a lakossággal, az érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, a vallási közösségekkel, valamint a település közigazgatási területén működő nemzetiségi önkormányzattal, több nemzetiségi önkormányzat esetén valamennyi nemzetiségi önkormányzattal történő partnerségi egyeztetés részletes szabályait. A Korm. rendelet 75. § (1) bekezdése értelmében a helyi partnerségi egyeztetés lefolytatása akkor kötelező, ha az önkormányzat partnerségi rendelete a partnerségi egyeztetést a településtervek, a kézikönyv vagy a településképi rendelet készítése, módosítása tekintetében előírja. A helyben szokásos módon lefolytatott partnerségi egyeztetési eljárás tehát nem kötelező, azonban a településrendezési döntések legitimitása érdekében szükséges és javasolt a széles körű nyilvánosság megteremtése a véleményezési lehetőségek módjának rugalmasabb meghatározásával.

A rendelet alapján a helyi lakosságnak lehetősége lesz az E-TÉR felületen túl a helyi fórumokon és honlapon keresztül is értesülni a településrendezési szándékokról és megismerni azok tartalmát, valamint a javaslatokat, véleményeket az ügyfélkapus útvonal mellett a hagyományos, szélesebb körben is alkalmazott útvonalakon – postán vagy e-mail útján – is megküldeni.

A rendelet – a Korm. rendelet előírásainak megfelelően – részletesen meghatározza a partnerek körét, akik az egyeztetés során javaslatot, véleményt nyújthatnak be; a partnerek tájékoztatásának módját és eszközeit; a partnerek által a tervezetre adott észrevételek megadásának módját és határidejét; a beérkezett észrevételek dokumentálásának, elfogadásának és nyilvántartásának módját; valamint a partnerségi egyeztetés lezárásának a módját.

A rendelet alapján a partnerségi egyeztetés során beérkezett javaslatok, vélemények elfogadásáról vagy el nem fogadásáról, az el nem fogadás indokolásáról a Képviselő-testület dönt.

A Korm. rendelet alapján a helyben szokásos módon lebonyolított helyi partnerségi egyeztetés lehetőségén túl kötelező lefolytatni a Korm. rendeletben meghatározott szabályok szerint az egyeztetési és véleményezési folyamatot a Lechner Tudásközpont által üzemeltetett elektronikus felületen – E-TÉR felületen – keresztül. A véleményezést követően a beérkezett véleményeket – egyeztetés esetén az emlékeztetőt és a jegyzőkönyvet – ismertetni kell a képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a képviselő-testület dönt. A vélemény, észrevétel el nem fogadása esetén a döntést indokolni kell.