Kifejezéskereső
Budapest Főváros XV. Kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képviselő-testületének 36/2022. (XII. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.12.15.
a Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 19/2020. (X. 9.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 19/2020. (X. 9.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet) a Képviselő-testület az önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. évi általános választását követően fogadta el.
A Rendelet megalkotása óta eltelt időben összegyűlt jogalkalmazói tapasztalatok és Budapest Főváros Kormányhivatala törvényességi felhívása teszi indokolttá a Rendelet több ponton történő módosítását.
A Rendelet módosítása következtében a képviselő-testületi ülés előkészítésének és lefolyásának menete alapvetően nem változik, ugyanakkor egyes szabályok pontosabb előírásokat állapítanak meg az ülés összehívására, a rendkívüli képviselő-testületi ülésre, az előterjesztések előkészítésére és az ahhoz kapcsolódó indítványokra (módosító és kiegészítő javaslat, módosító és kiegészítő előterjesztés), az előterjesztés visszavonására, a betartandó határidökre vonatkozóan.
Részletes indokolás
Az 1–28. §-hoz
1. §
Az Mötv. 51. § (3) bekezdése szerint a szervezeti és működési szabályzatban kell meghatározni azoknak a fórumoknak a rendjét, amelyek a lakosság és településen tevékenykedő egyesületek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják. A módosítás a gyakorlati tapasztalatokra figyelemmel határozza meg a lakossági fórumok szervezési rendjét.
2. §
A módosítás pontosítást tartalmaz a Pénzügyi Bizottság, a Jogi Bizottság és a Népjóléti Bizottság feladatkörének felsorolásában.
3. §
Meghatározza a jegyzői tisztség átmeneti betöltetlensége esetén a jegyzői jogkörök gyakorlásának rendjét.
4. §
A Kormányhivatal törvényességi észrevételére figyelemmel módosul a rendkívüli ülés összehívására vonatkozó szabályozás. Eszerint a rendkívüli ülés kötelező összehívását eredményező kezdeményezés követelményeként nem írható elő, hogy a kezdeményezők az Mötv. 44. §-a szerinti indítvány mellett szabályszerű előterjesztést is benyújtsanak, így az erre vonatkozó előírás törlésre kerül.
5. §
A módosítás az ülések összehívásának rendjén alapvetően nem változtat, ugyanakkor a szakszerű előkészítés érdekében két munkanappal meghosszabbítja a rendes ülés összehívásának legkorábbi időpontját.
6. §
A kialakult gyakorlatnak megfelelően pontosítja a képviselő-testületi ülés írásbeli meghívójának tartalmi elemeit.
7. §
Technikai jellegű módosítás, mely a hivatkozás megjelölését a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (Jszr.) előírásához igazítja.
8. §
A napirendi javaslatok között a kiegészítő előterjesztés mellett nevesíti a módosító előterjesztést is.
9. §
A módosítás a napirend előtti felszólalásoknál időkorlátot vezet be a képviselő-testületi ülés gördülékeny megkezdése érdekében.
10. §
Meghatározza a testületi ülésről távolmaradó előterjesztő előterjesztése tárgyalásának pontos szabályait.
11. és 12. §
Az interpelláció benyújtásának határidejét, és az interpellált válaszának elutasítását követő vizsgálat szabályait módosítja a javaslat.
13. §
Az ügyrendi javaslatok között bevezetésre kerül a napirendi pont előterjesztő általi visszavonásának a lehetősége.
14. §
A személyes megtámadtatás miatti felszólalás lehetőségét fenntartva a módosítás napirendi pontonként legfeljebb két alkalomban határozza meg ennek lehetőségét.
15. §
A jegyzőkönyv mellékleteinek felsorolását pontosítja.
16. §
A kialakult gyakorlatnak megfelelően egészíti ki az előterjesztés tartalmi elemeit a döntés alapjául szolgáló jogszabályhely és a döntéshozatalhoz szükséges szavazati arány megjelölésének a követelményével.
17. §
A nem képviselő alpolgármester részére előterjesztés benyújtására ad lehetőséget a Rendelet módosítása.
18. és 19. §
A nem képviselő alpolgármester előterjesztés benyújtására való jogosultsága miatti módosítás kerül beépítésre a normaszövegbe. Egyúttal minden előterjesztőre egyformán vonatkozó kötelezettségként állapítja meg, hogy az előterjesztést legkésőbb az ülés munkatervben megjelölt időpontját megelőző 17 munkanapon be kell mutatni törvényességi ellenőrzésre.
20. – 22. §
A szabályozás a Rendeletet a módosító előterjesztésre vonatkozó rendelkezésekkel egészíti ki.
23. §
Lehetőséget biztosít, hogy a hallgatóság tagja az ülés vezetőjének indítványára a képviselő-testület engedélye alapján a napirendi vita bármely szakaszában hozzászólhasson. Egyben meghatározza az előterjesztői kiegészítés megtételére, a képviselői kérdések megválaszolására, a vitában való részvételre és a zárszó megtartására az előterjesztő számára rendelkezésére álló időkeretet, külön szabályozva a rendeletalkotás és a rendeletmódosítás esetét.
24. §
A szabályozás a módosító előterjesztésre is kiterjeszti a jegyző törvényességi vizsgálati jogkörét.
25. §
A módosító előterjesztés bevezetésére tekintettel pontosítja a szavazás menetét.
26. §
A két melléklet módosítására az időközben módosult jogszabályi változások átvezetése miatt van szükség.
27. §
Egyrészt a korábban megszűnt Rákosmenti Mezei Őrszolgálat Társulásra vonatkozó rendelkezés hatályon kívül helyezésre tesz javaslatot, másrészt Budapest Főváros Kormányhivatal törvényességi észrevételére figyelemmel a rendkívüli testületi ülésre vonatkozó egyes rendelkezéseket helyez hatályon kívül.
28. §
A hatálybalépés időpontját határozza meg.
