Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 42/2022. (XI. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 18. §-a szerint:

18. § (1) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

(2) A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.

(3) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

(4) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.

(5) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.

Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi adókról szóló 33/2014. (VI. 30.) önkormányzati rendelet módosításának indoka – a Jat 18. §-a alapján – az alábbiak szerint összegezhetők:

A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 39/C. § (1)-(2) bekezdése alapján az önkormányzat rendeletben adókedvezményt, adómentességet állapíthat meg annak a vállalkozónak, akinek/amelynek a 39. § (1) bekezdés, illetőleg a 39/A. § vagy 39/B. § alapján számított (vállalkozási szintű) adóalapja nem haladja meg a 2,5 millió Ft-ot. Az önkormányzat az adómentességre, adókedvezményre való jogosultság szempontjából 2,5 millió Ft-nál alacsonyabb adóalapösszeget is meghatározhat.

Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi adókról szóló 33/2014. (VI. 30.) önkormányzati rendelete 5. § (1) bekezdése szerint mentes az iparűzési adó megfizetése alól az a vállalkozó, akinek/amelynek a Htv. 39/C. § (2) bekezdése szerint számított vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg a 2 450 000 forintot.

Az Országgyűlés elé T/1614 számon egyes adótörvények módosításáról szóló törvényjavaslat került benyújtásra, mely érinti a Htv.-t is. A törvényjavaslat a Htv. 39/A. § és 39/B. § módosításával a kisvállalkozók számára 25 millió forint (kizárólag kiskereskedelmi tevékenységet végző általány adózó esetén 120 millió forint) nettó árbevételig három sáv kialakításával és a sávokhoz rendelt fix adóalappal kedvező adóztatási környezetet hoz létre. Ezzel a jogszabály-módosítással a vállalkozások adminisztrációs költségei is csökkennek, mivel adóbevallást nem kell benyújtani és csak bevételi nyilvántartás vezetése szükséges. A változtatás lehetőséget biztosít azon kisvállalkozások számára, amelyek kikerültek a KATA adóztatás alól, hogy az adó-megállapítás egyszerű formáját vegyék újra igénybe.

A jogszabály-változtatás a Htv. 39/A. §-a szerinti adózás választása esetén kizárja az adókedvezmény, adómentesség érvényesítését.

A T/1614 tervezet 65. §-ában foglaltak alapján, amennyiben a vállalkozó eltérő nyilatkozatot nem tesz, vélelmezni kell, hogy az iparűzési adó alapját a 39/A. § alapján állapítja meg, s így a helyi iparűzési adóban adómentességre, adókedvezményre és adócsökkentésre nem jogosult.

A gazdasági kamarákról szóló 1999. CXXI. törvény 37. § (4) bekezdése alapján a gazdasági előterjesztésnek a helyi önkormányzat képviselő-testületéhez való benyújtása előtt meg kell kérni a helyi önkormányzat területén működő gazdasági kamara véleményét. A rendelet-tervezet a területi kamara részére megküldésre került.

A tervezett jogszabály-változásba foglalt kedvezőbb adózási formák választásának lehetőségeire tekintettel, az egységes közteherviselés érdekében indokolt Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi adókról szóló 33/2014. (VI. 30.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdésének hatályon kívül helyezése. A módosítással megszűnik azon vállalkozások adómentessége is, amelyek eddig a különböző levonások miatt az adómentes sávba kerültek, holott árbevételük ezt nem indokolta volna.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolás Nemzeti Jogszabálytárban történő közzététele kötelező. A közzétett indokolás nyilvános. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik. A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.