Kifejezéskereső
Becsvölgye Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2022. (V. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.05.14.
a partnerségi egyeztetés szabályairól
Végső előterjesztői indokolás
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (1) - (2) bekezdése alapján
Az önkormányzati rendelet-tervezet címe:
Becsvölgye Községi Önkormányzat Képviselő-testületének …/2022. (...) önkormányzati rendelete a partnerségi egyeztetés szabályairól
Azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik:
Az önkormányzat a széles körű társadalmi bevonás és a nyilvánosság biztosítása érdekében, a helyi adottságoknak megfelelően rendeletben állapíthatja meg a településterv, a kézikönyv és a településképi rendelet készítéséhez, módosításához a lakossággal, az érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, a vallási közösségekkel, valamint a település közigazgatási területén működő nemzetiségi önkormányzattal, több nemzetiségi önkormányzat esetén valamennyi nemzetiségi önkormányzattal történő partnerségi egyeztetés részletes szabályait. (A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 2021. december 22-től hatályos szövege szerint, a törvény 12. § (4) bekezdése alapján. 2021. december 21-ig a törvény úgy rendelkezett, hogy „Felhatalmazást kap az önkormányzat, hogy … rendeletben állapítsa meg …”. A törvény módosításának indokolásában az olvasható, hogy a módosítással a partnerségi egyeztetésre vonatkozó helyi szabályok megalkotása már nem kötelessége, hanem lehetősége lesz az önkormányzatnak.)
A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet) a VI. Fejezetében a következőkről rendelkezik:
A koncepciót, a stratégiát, a településrendezési eszközöket, a kézikönyvet és a településképi rendeletet a polgármester egyezteti a partnerségi egyeztetés szerinti érintettekkel (a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése alapján).
A lakossággal, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, vallási közösségekkel (a továbbiakban: partnerek) történő véleményeztetés a helyi adottságoknak megfelelően, a feladat jellegének figyelembevételével a partnerségi egyeztetés szabályai szerint történik (a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 28. § (2) bekezdése alapján).
Az önkormányzat – a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29/A. §-a és a VI. fejezetében meghatározott határidők figyelembevételével – az egyeztetési eljárást megelőzően dönt a partnerségi egyeztetés szabályairól, amelynek során meghatározza:
a) a partnerek tájékoztatásának módját és eszközeit,
b) a partnerek által adott javaslatok, vélemények megadásának módját és határidejét, továbbá nyilvántartásának módját,
c) az el nem fogadott partnerségi javaslatok, vélemények indokolásának módját, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendjét,
d) az elfogadott koncepció, stratégia, településrendezési eszközök, kézikönyv és településképi rendelet nyilvánosságát biztosító intézkedéseket.
(A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29. §-a alapján.)
A polgármester – a széles körű társadalmi bevonás és a nyilvánosság biztosítása érdekében – a koncepció, a stratégia, a településrendezési eszközök, a kézikönyv és a településképi rendelet készítése és módosítása során az önkormányzat rendeletében megállapított partnerségi egyeztetés szabályai szerinti helyen és módon tájékoztatja a partnereket, valamint biztosítja számukra a véleményezés lehetőségét (a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29/A. § (1) bekezdése alapján).
A településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet) átmeneti rendelkezései szerint:
„78. § (1) A településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, településszerkezeti terv, a helyi építési szabályzat, a kerületi építési szabályzat, a fővárosi rendezési szabályzat, a településtervek, a kézikönyv és a településképi rendelet
a) legkésőbb 2022. június 30-ig megkezdett készítése és módosítása során a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (e § tekintetében a továbbiakban: korábbi R.) VI. Fejezetének eljárási rendelkezéseit,
b) 2022. július 1-jétől történő készítése és módosítása során a VII–IX. Fejezet eljárási rendelkezéseit
kell alkalmazni.”
A 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet 79. § b) pontja szerint (a jelenleg hatályos szövege szerint) 2022. július 1-től hatályát veszti a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet VI. Fejezete.
A 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet IX. Fejezete a következők szerint rendelkezik a partnerségi egyeztetésről:
„75. § (1) A helyi partnerségi egyeztetés lefolytatása akkor kötelező, ha az önkormányzat partnerségi rendelete a partnerségi egyeztetést a településtervek, a kézikönyv vagy a településképi rendelet készítése, módosítása tekintetében előírja.
(2) Az (1) bekezdés szerinti esetben, a 67. § szerinti záró szakasz kezdeményezését megelőzően, a helyi partnerségi egyeztetésen a település polgármestere
a) javaslatokat kér – a településtervezés megkezdésekor – a településterv, a kézikönyv, a településképi rendelet és azok módosítása vonatkozásában,
b) tájékoztatást ad a településterv, a kézikönyv, a településképi rendelet és azok módosításának tervezett tartalmáról, és
c) a településterv, a kézikönyv, a településképi rendelet és azok módosításának elkészült tervezetét véleményezteti a partnerekkel.
(3) Az (1) bekezdés szerinti partnerségi rendeletben meg kell határozni
a) a partnerek körét, amelyekre a (2) bekezdés szerinti javaslatkérés, tájékoztatás és véleményezés kiterjed,
b) a partnerek tájékoztatásának módját és eszközeit,
c) a partnerek által a tervezetre adott vélemények megadásának módját és határidejét, továbbá azok nyilvántartásának módját,
d) a helyi partnerségi egyeztetés lezárásának a módját.”
Az önkormányzati rendelet, a jogi szabályozás várható hatásainak ismertetése:
A rendelet megállapítja Becsvölgye Községi Önkormányzat településfejlesztési, településrendezési, valamint településképi dokumentumai készítése, módosítása során a partnerségi egyeztetés szabályait, a rendelettervezetben foglaltak szerint.
Az önkormányzat a rendeletében megállapított partnerségi egyeztetés szabályai szerinti módon tájékoztatja a partnereket, valamint biztosítja számukra a véleményezés lehetőségét.
A jogszabály előkészítőjének álláspontja az indokolás közzétételéről:
A rendelet tervezetéhez tartozó jelen indokolás közzétételre kerül.
Tájékoztatás:
A rendelettervezetben javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangja fennáll.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-ában szabályozott egyeztetési kötelezettség az Európai Unió intézményeivel és tagállamaival a rendelet tervezetével szemben nem áll fenn.
