Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 6/2022. (II. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

A településrendezési eszközök teljes felülvizsgálata 2019. évben fejeződött be, az új településrendezési eszközök 2019. augusztus 11. napon léptek hatályba. A módosítás túlnyomó részben lakossági és gazdasági szervezetek által benyújtott kérelmek, önkormányzati beruházáshoz kapcsolódó változtatási szándékok, kisebb részben az eltelt időszakban kapott - jogalkalmazás során felmerült - visszajelzések miatt szükséges.

Az Állami Főépítész a véleményezési szakaszban adott véleményében kifejtette, hogy „Székesfehérvár Megyei Jogú Város jelenleg hatályos településrendezési eszközei a korábban hatályos, a Trtv.-vel összhangban nem álló megyei területrendezési terv (Fejér Megye Önkormányzat Közgyűlésének 1/2009. (II. 13.) rendelete) alapján kerültek kidolgozásra. Felhívom figyelmét az FmTrT 15. § (1) bekezdésére, miszerint „a településrendezési eszközöket úgy kell kidolgozni, elkészíteni, hogy a naperőmű létesítés céljából korlátozottan igénybe vehető terület övezet területét érintően – háztartási méretű kiserőművek kivételével – naperőmű ne legyen létesíthető. Fenti jogszabály előírásnak eleget téve, kérem a naperőmű létesítés céljából korlátozottan igénybe vehető terület övezet lehatárolást feltüntetni a szerkezeti tervlapon, a szabályozási terven, valamint kérem pótolni az övezetre vonatkozó korlátozó előírásokat a helyi építési szabályzatban.”

A vélemény alapján a HÉSZ kiegészül egy új 9. melléklettel, mely a naperőmű létesítés céljából korlátozottan igénybe vehető területek lehatárolását tartalmazza.

Amennyiben egy tömbfeltárás során a már beépített építési telkeket meg kívánják osztani, de ezen megosztandó építési telkek nem érik el az előírt szélességet, a tömbfeltárás ellehetetlenül. A módosítás célja, hogy a telkek megoszthatók legyenek a feltárni kívánt tömbbensőben, a fejlesztési területen viszont az előírt határértékeknek megfelelő építési telkek alakuljanak ki.

A hatályos HÉSZ szerinti előírásokból a telekalakítási eljárások során a szakhatóság, hatóság nem tartja egyértelműnek, hogy egy telek, építési telek részei lehetnek különböző övezetben, építési övezetben, és a telekmegosztás nem kötelező. Az Állami Főépítész többször kihangsúlyozta, hogy egy telek, építési telek egyes részei tartozhatnak különböző övezeti, építési övezeti besorolásba, és az övezeti határ mentén való megosztás nem szükséges. Az előírás egyértelművé teszi, hogy a telek, építési telek megosztása nem kötelező az övezeti határ mentén.

A hatályos HÉSZ 79. § (5) bekezdése a záportározó létesítésével kapcsolatban szigorúbb előírásokat tartalmaz, mint a magasabb szintű jogszabályok, ezért e rendelkezés módosításra kerül, oly módon, hogy a kertvárosisas lakóterületekre, ahol az előírt legkisebb zöldfelület 50% (illetve ennél nagyobb), és a csapadékvíz jelentős része elszikkad, a módosítás következtében nem vonatkozik a záportározó létesítési kötelezettség.

Az Állami Főépítész a véleményezési szakaszban adott véleményében kifejtette, hogy „Székesfehérvár Megyei Jogú Város jelenleg hatályos településrendezési eszközei a korábban hatályos, a Trtv.-vel összhangban nem álló megyei területrendezési terv (Fejér Megye Önkormányzat Közgyűlésének 1/2009. (II. 13.) rendelete) alapján kerültek kidolgozásra. Felhívom figyelmét az FmTrT 15. § (1) bekezdésére, miszerint „a településrendezési eszközöket úgy kell kidolgozni, elkészíteni, hogy a naperőmű létesítés céljából korlátozottan igénybe vehető terület övezet területét érintően – háztartási méretű kiserőművek kivételével – naperőmű ne legyen létesíthető. Fenti jogszabály előírásnak eleget téve, kérem a naperőmű létesítés céljából korlátozottan igénybe vehető terület övezet lehatárolást feltüntetni a szerkezeti tervlapon, a szabályozási terven, valamint kérem pótolni az övezetre vonatkozó korlátozó előírásokat a helyi építési szabályzatban.”

A vélemény alapján a HÉSZ 83. §-ában rögzítésre kerül, hogy a 9. mellékletben lehatárolt területen háztartási méretű kiserőművek kivételével – naperőmű nem helyezhető el.

Az építésügyi hatóság - tévesen - az előkert határvonalát sok esetben építési vonalnak tekinti, és kötelezően az előkerti határvonalra kéri helyezni az épültet, holott az OTÉK egyértelműen rögzíti az építési hely tekintetében, hogy azon belül épület bárhol elhelyezhető. Szintén problémát okoz, hogy az OTÉK-ban meghatározott előkert vagy hátsókert méretnél nagyobb kialakult beépítetlen terület esetében a teljes beépítetlen területet előkertnek, vagy hátsókertnek értelmezi a hatóság.

A HÉSZ 111. §-ában rögzített előírás módosítása és kiegészítése a jogértelmezést segíti.

A Hadiárva utca keleti oldalán fekvő két „Vt-4.16” építési övezetbe sorolt tömb esetében a módosítás azért vált szükségessé, mert ez a terület az oktatási létesítmények fejlesztési lehetőségének potenciális területe, azonban a hatályos szabályozás miatt oktatási rendeltetésű épületek nem helyezhetőek el a területen. Az elhelyezhető rendeltetések részletszabályai törlésre kerülnek.

Az építési helyet meghatározó elő-, oldal- és hátsókertek kialakult mérete indokolja azok 0,0 méterben történő meghatározását.

A hatályos általános előírás szerint, amennyiben lakó rendeltetést tartalmaz az épület, akkor a földszinten lakás nem helyezhető el, mely akkor jelent problémát, ha a Vi építési övezetekben olyan épületet kívánnak elhelyezni, amely kizárólag lakó rendeltetést tartalmaz. Jelen szakaszban javításra kerül az anomália.

A módosítás következtében a zárt szelvényben haladó Nagyszombati úti csapadékvízelvezető árok tengelyétől 10-10 méteres kezelősáv kerül kijelölésre, a fenntaró véleményének megfelelően, az esetleges műszaki hibák javíthatósága, és a karbantartás érdekében.

A hatályos HÉSZ az OTÉK előírásainál szigorúbban szabályoz, abban a tekintetben, hogy az épületen belül a tulajdonos, a használó és a személyzet számára szolgáló lakás elhelyezhetőségét kizárta az építési övezetben. A módosítás célja az OTÉK előírásainak megfelelően az épületen belül a tulajdonos, a használó és a személyzet számára szolgáló lakás elhelyezhetőségének lehetővé tétele.

Az előkert mérete tekintetében nem értelmezhető a minimális szó, ezért törlésre kerül.

Az ún. Kunos lovarda mellett fekvő – a hatályos településrendezési eszközökben általános mezőgazdasági területbe sorolt – területen, pályázati források felhasználásával, amatőr utánpótlási és tömegsport bázist kívánnak létrehozni. A területen sportpályák létesítése tervezett.

A terület beépítésre nem szánt különleges területbe, nagy kiterjedésű sportolási célú területbe Kb-Sp-2 jelű övezetbe kerül besorolásba.

A hatályos helyi építési szabályzat mellékletét képező szabályozási terv a város közigazgatási területén egyetlen helyen rögzít beépítésre nem szánt különleges terület- Nagy kiterjedésű sportolási célú területet, ezért nem került indexálásra az övezeti jel.

A fenti módosítással összefüggésben a hatályos szabályozási terven szereplő Kb-Sp övezet jele Kb-Sp-1 övezeti jelre módosul. A hatályos anyagi jogi szabályok nem módosulnak.

A HÉSZ 2. mellékletét képező Szabályozási tervet módosítja.

A Szabályozási tervnek csak az alábbi szelvényein történik módosítás: „8.K”, „12.K”, „13.K”, „23.K”, „25.K”, „26.K”, „28.K”, „30.K”, „31.K”, „34.K”, „36.K”, „39.K”, „12.4.B", „13.3.B", „13.4.B", „14.2.B", „14.3.B", „17.2.B", „17.4.B", „18.2.B", „18.3.B", „18.4.B", „19.1.B", „19.2.B", „19.3.B", „19.4.B", „20.1.B", „20.2.B", „20.3.B", „20.4.B", „21.1.B", „21.3.B", „23.2.B", „23.4.B", „24.1.B", „24.2.B", „25.1.B", „25.2.B", „25.3.B", „25.4.B", „26.1.B", „28.1.B", „28.3.B", „28.4.B", „29.1.B", „33.1.B", „33.2.B", „34.1.B"

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletnek (a továbbiakban: IRM rendelet) való megfelelőség érdekében azonban a teljes 2. melléklet módosítása szükséges (nem csak az egyes szelvények módosítása).

A Közlekedési szakterület álláspontja szerint a 7735/1 hrsz-ú közterület közművekkel sűrűn behálózott, ezért nem célszerű beépítésre szánt területbe sorolni, mivel a terület forgalomképessé tétele és elidegenítése nem reális.

A 7735/2 hrsz-ú ingatlanon álló épület részben rányúlik a 7735/1 hrsz-ú közterületre, a módosított szabályozás lehetővé teszi a kialakult állapotnak megfelelő telekhatár rendezést. A 7735/2 hrsz-ú ingatlan új, Lke-9.6 jelű építési övezetbe kerül átsorolásra, „Kialakult” határértékekkel. A HÉSZ 3. melléklet 3. pontjába foglalt Kertvárosias lakóterület építési övezeteinek helyi szabályozással meghatározott határértékei táblázat egy új 57.a sorral egészül ki, azonban jogszabályszerkesztési okokból kifolyólag a teljes 3. melléklet módosítására van szükség.

A HÉSZ 4. melléklete a 13. §-hoz fűzött indokolásban már részletezett okokból kerül módosításra. Jogszabályszerkesztési okokból a teljes 4. melléklet módosításra kerül, azonban csak a 4. melléklet 6. pontjába foglalt táblázat A:11 mezője módosul, illetve a 6. pontba foglalt táblázat egy 12. sorral egészül ki.

A HÉSZ kiegészül egy új 9. melléklettel, az 1. §-hoz fűzött indokolásban már részletezett okból.

A hatályos HÉSZ szennyvízelvezetésre vonatkozó előírásai tekintetében jogszabályértelmezési problémák merültek fel a zárt tároló és a szennyvíztisztító kisberendezés alkalmazhatóságával, illetve kötelező alkalmazásával kapcsolatban. Jelen szakaszban a félreérthető, illetve téves megfogalmazás kerül szövegcserésen pontosításra.

Az IRM rendeletnek való megfelelőség miatt szükséges technikai módosításokat tartalmaz.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.