Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 6/2022. (V. 2.) önkormányzati rendeletének indokolása

A rendelet megalkotására Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdése ad felhatalmazást, amely értelmében feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot.

Az önkormányzati rendeletek megalkotásának és módosításának részletes szabályait a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat), valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr) határozza meg. A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2021. (VII. 13.) önkormányzati rendelet 19. § (9) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzati rendeletek jegyzékének naprakész nyilvántartásáról, továbbá azok szükség szerinti felülvizsgálatáról a jegyző gondoskodik.

Az önkormányzati rendeletek bevezető része tartalmazza azon jogszabályok megjelölését, melyek a jogalkotásra az önkormányzat számára felhatalmazást adnak. A Jat 8. § (2) bekezdésének b) pontja lehetővé teszi az önkormányzati rendeletek bevezető részének módosítását, így szükségessé vált a rendeletek bevezető részében a már nem hatályos felhatalmazó rendelkezések és jogszabályi hivatkozások aktualizálása. Tekintettel arra, hogy a rendeletek a bevezető részen kívül is tartalmaznak hatályon kívül helyezett, vagy módosított jogszabályra való hivatkozást, vagy olyan szervezet elnevezéseket, amelyek időközben változtak, így ezek módosítása is szükséges.

Fentieken túl a rendeletek normaszövegében a szerkezeti egységek hibás tagolásának korrekciója, valamint szöveghibák, elírások javítása, és kisebb, fogalmazásbeli pontosítások miatt javasolt a két önkormányzati rendelet módosítása. A módosítások szükségességét a részletes indoklás tartalmazza.

Az önkormányzat rendelete nem esik a Jat. 18. § (2) bekezdésének hatálya alá.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 8. § (2) bekezdésének b) pontja önkormányzati rendelet esetében lehetőséget ad a bevezető rész módosítására, így a rendelet bevezető részében a hatályos felhatalmazó rendelkezések megjelölése szükséges.

Az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdése szerint feladatkörében eljárva a Kormány törvényben nem szabályozott tárgykörben, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet alkot, amelynek hivatalos neve a Jszr 1. melléklet 2.3.6. pontja alapján tartalmazza az éven belüli sorszámot, a kihirdetés évét, hónapját és napját, a "Korm." rövidítést és a kormányrendelet címét. Fentiekre figyelemmel, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet megjelölésének helyes alkalmazása szükséges a rövid megjelölés bevezetésénél a rendelet 2. §-ában.

A 2. §-ban hivatkozott, már nem hatályos rendelkezés – 43. § (4) bekezdés – helyett a hatályos rendelkezés – 50. § (2) bekezdés – megjelölése szükséges.

A Korm. rendelet megjelölés helyes alkalmazása történik a rendelet 4. § (2) bekezdésében.

A rendelet 3. §-át célszerű bekezdésekre osztani, így a 3. § (1) bekezdése állapítja meg, hogy az önkormányzat a sporttal kapcsolatos feladatait mely szervezeten keresztül látja el. A 3. § (2) bekezdésében pedig a feladatellátás kiemelt szereplői kerülnek meghatározásra.

A Jszr 46. § (1) bekezdése kimondja, hogy: „A szakaszt és a bekezdést pontokra kell tagolni, ha a szakaszba vagy bekezdésbe foglalt mondat felsorolást tartalmaz, a felsorolás bármely két eleme között azonos logikai kapcsolat áll fenn, és ez a jogszabály áttekinthetőségét elősegíti. A pontok a latin ábécé kisbetűivel és a „)” jellel vagy pozitív egész számokból képzett arab sorszámokkal jelölhetőek meg.” A korábbitól eltérően a pontokat a fenti szabályozás szerint kell a rendelet 3. § (2) bekezdésében megjelölni. A korábbi rendelkezéstől eltérően a felsorolás első pontja a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2021. (VII.13.) önkormányzati rendelet 4. melléklet II. 19. pontjában foglaltak alapján a megyei közgyűlés elnökét nevesíti.