Felsőörs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2023. (VI. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az egyes energetikai és közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi LXVIII. törvény 10. alcíme (71.-78. §-ok) koncepcionálisan módosította 2023. július 1-jei hatállyal a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényt (a továbbiakban: tv). A módosítás következtében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezése és szabályozása állami kézbe kerül, az önkormányzatok rendeletalkotási felhatalmazása e körben megszűnik.

A magyar állam által kiírt hulladékgazdálkodási koncessziós pályázatot a MOL Nyrt. nyerte el, amelynek értelmében 2023. július 1-jét követően az általa kijelölt MOHU MOL Hulladékgazdálkodási Zrt., mint Koncessziós Társaság végzi a magyarországi települési szilárdhulladék begyűjtését, valamint gondoskodik annak kezeléséről.

A tv. 35. § (1) bekezdésének h) pontja szerint: „a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét”.

A tv 88. § (4) bekezdésének c) pontja szerint: „felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat”.

A felhatalmazó rendelkezések alapján az önkormányzatot jogalkotási kötelezettség terheli. Ezen felhatalmazó rendelkezések alapján alkotja meg az önkormányzat rendeletét, és módosítja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének rendjéről, az ingatlanok és közterületek tisztántartásáról szóló önkormányzati rendeletet.

Ennek keretében a 4. § hatályon kívül helyezi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének rendjével kapcsolatos valamennyi szabályozást.

A felhatalmazó rendelkezéseknek eleget téve a közterületen elhagyott hulladék összegyűjtéséről az önkormányzat gondoskodási kötelezettsége szabályozásra kerül a rendeletben (3. § (1) bekezdése).

Az önkormányzat gondoskodási kötelezettsége azonban nem zárja ki azt, hogy az ingatlan-tulajdonosok közterületek tisztán tartásával kapcsolatos korábbi kötelezettségeiket meg kellene szüntetni. Az önkormányzat gondoskodási kötelezettsége másodlagos: amennyiben a hulladék birtokosa nem tesz eleget a hulladék-mentesítési kötelezettségének, úgy az önkormányzat lesz köteles annak eleget tenni. A rendelet ingatlanok és közterületek tisztán tartására vonatkozó korábbi rendelkezései (1-8. §-ok) tehát változatlanul érvényben maradnak. A rendelet 3. §- a (3) és (4) bekezdésekkel egészül ki, melyekben a rendeletben foglalt kötelezettségét megszegővel szembeni külön jogszabályban rögzített, és alkalmazható jogkövetkezmények kerülnek rögzítésre. A rendeletnek 2023. július 1-jéig hatályba kell lépnie.