Kifejezéskereső
Csopak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2023. (XI. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.11.30.
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 19/2014. (XI.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
2023. július 1. napjától az eddigi megosztott önkormányzati és állami hulladékgazdálkodási közfeladatok helyett egy új centralizált hulladékgazdálkodási rendszer jött létre. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat gyakorlásának jogát az állam a MOHU MOL Hulladékgazdálkodási Zrt. (MOHU Zrt.), mint Koncessziós Társaság részére, koncessziós szerződéssel 2023. július 1-jétől 35 évre átengedi, vagyis a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása az állam közfeladatai közé fog tartozni. Az állam hulladékgazdálkodási közfeladata a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenységre és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenységre terjed ki.
Ezzel egyidejűleg megszűnik az önkormányzatoknak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével kapcsolatos feladata. Ehhez kapcsolódóan – szintén 2023. július 1. napjától – jelentősen módosul a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Hulladék tv.), mely módosítások nagymértékben érintik az önkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatait, valamint az önkormányzatok rendeletalkotási felhatalmazásának kereteit is.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdésének 19. pontja kimondja, hogy a hulladékgazdálkodás a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladat, azonban ezen rendelkezés hatályát vesztette 2023. július 1. napjától, továbbá ugyanezen időponttól hatályát vesztette a Hulladék tv. 88. § (4) a.) és c.) - d.) pontja is, melyek a települési önkormányzat képviselő-testületének a hulladékgazdálkodási feladatokat érintő rendeletalkotására adnak felhatalmazást.
A jogszabályi változások és az Mötv. 13. § (1) bekezdésének 5. pontja értelmében Önkormányzatunk feladatkörébe a környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás), vagyis a köztisztasági feladatok ellátása, valamint a közterületen elhagyott hulladék felszámolása tartozik 2023. július 1. napjától, kizárólag ezen két tevékenységet érintő helyi intézkedések szabályainak meghatározására kapnak az önkormányzatok rendeletalkotási felhatalmazást.
Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a köztisztasági feladatok ellátásával kapcsolatos szabályokat más helyi rendeletünk szabályozza (különösen a környezetvédelmi, a közösségi együttélést szabályozó és és a közterület használat rendjéről szóló rendeletek), azonban nem lenne célszerű egy új rendelet megalkotása abból a célból, hogy rögzítsük, a közterületen elhagyott hulladék összegyűjtéséről az önkormányzat gondoskodik, mivel ezt már szabályoztuk a hulladékgazdálkodási rendeletünkben.
Javaslatunk: a meglévő hulladékgazdálkodási rendeletben hagyjuk benne a közterületen elhagyott hulladék összegyűjtésére, ártalmatlanítására vonatkozó rendelkezést, minden mást pedig helyezzünk hatályon kívül.
Tehát a hulladékgazdálkodási rendeletünkben ez a rész maradna kizárólag (melyet 2021. évben kötelezően be kellett építenie minden önkormányzatnak):
„3/A Közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges
helyi intézkedések köre
10/A. § (1) A képviselő-testület a közterület-felügyelet és települési polgárőrség bevonásával rendszeresen területbejárást végez a település közterületein az elhagyott hulladék felderítése érdekében. A település közterületén elhagyott hulladék felszámolása érdekében a képviselő-testület megteszi a szükséges intézkedéseket, melynek költségeit az önkormányzat költségvetésében biztosítja.
(2) A közterületen elhagyott vagy ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett hulladékot az önkormányzat gazdasági ágazatának munkatársai összegyűjtik és a kijelölt tárolókba történő elhelyezéséről gondoskodnak. A közszolgáltató elszállítja, gondoskodik az elhagyott vagy ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett hulladék kezeléséről.”
A települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteit a szomszédos önkormányzatoknak tájékoztatásul, valamint a illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre meg kell hogy küldje a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése alapján.
Véleményünk szerint a Veszprém Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály részére nem indokolt a rendelet tervezet megküldése, mivel új rendelkezést nem fog tartalmazni a rendelet, annak módosítására kizárólag magasabb rendű jogszabály miatt van szükség. Tájékoztatásul természetesen a részükre is megküldjük a rendeletet.
