Kifejezéskereső
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 21/2023. (IX.29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.10.14.
a helyi építési szabályzatról szóló 12/2021. (VII.9.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 33/2022. (I.31.) határozatában a Zirci Ciszterci Apátság módosítási kérelme szerinti, ill. az Önkormányzat beruházási céljait érintő témakörökben a hatályos településrendezési eszközeinek módosításáról döntött, mely később külön Önkormányzati döntések nyomán a tervben időközben fellelt hibák kijavításával bővült.
A tárgyi módosítás egyeztetése a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Eljr.419.) 68. §-a szerinti egyszerűsített eljárásban történt.
Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § (3) bekezdése előírja, hogy a település egy részére készülő szabályozási terveknél, illetve helyi építési szabályzatnál a várható környezeti hatás jelentősége esetileg határozható meg.
Ennek megfelelően Zirc Városi Önkormányzat a Korm. rendelet 3. számú mellékletében meghatározott környezet védelméért felelős szervek véleményét kérte ki a várható környezeti hatás jelentőségének meghatározásáról, illetve a környezeti vizsgálat elkészítésének szükségességéről.
A fentieknek megfelelően a megkeresett szervek az előírt határidőn belül megküldték nyilatkozatukat.
Az Önkormányzat által a megkeresésben 1., 2., 3., 5., ill. 6. számmal jelölt módosítási elemek kapcsán a nyilatkozatot adó szervek hozzájáruló tartalmú nyilatkozatot adtak, azok kapcsán kifogást nem emeltek, és az előzetes környezeti hatásvizsgálat lefolytatását nem tartották szükségesnek.
A nyilatkozó szervek közül a Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság 885-5/2022 ügyiratszámú – jelen levelemhez csatolt - nyilatkozatában a Zirci Ciszterci Apátság által kérelmezett módosítás kapcsán úgy nyilatkozott, hogy magasabb rendű jogszabályok miatt nem támogatta az érintett módosítás továbbtervezését.
A Veszprém Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály VE/30/07956-2/2022. ügyiratszámú – jelen levelemhez csatolt - nyilatkozatában a Zirci Ciszterci Apátság által kérelmezett módosítás kapcsán úgy nyilatkozott, hogy magasabb rendű jogszabályokra hivatkozva nem javasolta az érintett módosítás továbbtervezését.
A Veszprém Megyei Kormányhivatal Állami Főépítészi Irodája VE/05/1713-3/2022. ügyiratszámú – jelen levelemhez csatolt - nyilatkozatában a Zirci Ciszterci Apátság által kérelmezett módosítás kapcsán úgy nyilatkozott, hogy magasabb rendű jogszabályok miatt nem javasolta az érintett módosítás továbbtervezését.
A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 53/2023. (II.22.) Önkormányzati határozatában a helyi építési szabályzat módosítása kapcsán az 1., 2., 3., 5. ill. 6. számmal jelölt módosítási elemek tekintetében megállapította, hogy előzetes környezeti hatás-vizsgálat lefolytatására nincs szükség.
A fenti határozatban a Képviselő-testülete felhatalmazta a polgármestert, hogy a helyi építési szabályzat módosítása kapcsán az 1., 2., 3., 5. ill. 6. számmal jelölt módosítási elemek tekintetében a véleményezési eljárást folytassa le.
Az Önkormányzat a településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-érvényesítéssel összefüggő partnerségi egyeztetés helyi szabályairól szóló 10/2018. (II.26.) önkormányzati rendeletében foglaltak alapján partnerségi véleményezés lehetőségét biztosította.
A lakossági fórum a Zirc Városháza (8420 Zirc, Március 15. tér 1.) a nagytermében került megtartásra, 2023. február 27., hétfő 17 órai kezdettel.
Kérdés, észrevétel sem a fórumon, sem a lakossági fórumtól számított 8 napon belül merült fel, nem érkezett a módosítás kapcsán.
Az Önkormányzat a rendezési terv módosítás véleményezési szakaszát az 1., 2., 3., 5. ill. 6. számmal jelölt módosítási elemek tekintetében a Eljr.419. 66. § (1) bekezdésben foglaltak szerint az E-TÉR felületre a véleményezés lefolytatása céljából feltöltötte.
A Eljr.419. 65. § (3) bekezdése értelmében a partner véleményének tartalmaznia kell legalább a tervezettel kapcsolatos konkrét tényre, elemre vonatkozó álláspontját, a javasolt módosítást és annak indokolását.
A Eljr.419. 65. § (4) bekezdése értelmében azt a partnert, aki az egyeztetési eljárás során véleményét határidőn belül nem tölti fel az E-TÉR által biztosított digitális egyeztetőfelületre, vagy feltölti, de a vélemény nem felel meg a (2) és (3) bekezdésben foglalt követelményeknek, az adott eljárási szakaszban kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.
A véleményadásra rendelkezésre álló határidő 2023. június 9. napján járt le.
A megállapított határnapig a tárgyi módosítás kapcsán vélemény, észrevétel nem érkezett be.
Az előzmények alapján a Képviselő-testület 230/2023. (VI.9.) Önkormányzati határozatában a véleményezési szakasz lezárta.
A tárgyi módosítási eljárás véleményezési szakaszának lezárását követően az Eljr.419. 67. § (1) bekezdése értelmében a véleményezésre jogosult szervek és a partnerek elfogadott véleménye alapján véglegesített tervezet az E-TÉR felületen feltöltésre került.
Az Állami Főépítész az Eljr.419. 68. § (2) bekezdés c) pontjában foglaltak szerint a tárgyi ügyben egyeztető tárgyalást hirdetett meg, melynek lebonyolítására 2023. június 28-án, elektronikus úton, digitális konferencia-megbeszélés keretében került sor.
Az egyeztető tárgyalás nyomán a Veszprém Vármegyei Kormányhivatal Állami Főépítészi Irodája (a továbbiakban: Állami Főépítészi Iroda) hiánypótlást bocsátott ki, melyben kérte a Veszprém Vármegyei Kormányhivatal Közlekedési és Műszaki Engedélyezési Főosztály Útügyi Osztályával (a továbbiakban: Útügyi Osztály) és a Közép-dunántúli Vízügyi Igazgatósággal (a továbbiakban: Vízügyi Igazgatóság) történő egyeztetetés nyomán a bemutatott tervdokumentáció javítását.
A fenti észrevételek orvoslására az alábbi beavatkozások váltak szükségessé:
Az Alkotmány utcai telemegosztás kapcsán az Útügyi Hatóság kifogásolta a Cuha-parton kialakuló két zsákutcát (körbejárhatóság, közszolgáltató járművekkel történő megközelíthetősége stb. miatt).
A Vízügyi Igazgatóság pedig a Cuha-patak parti sávjának a megközelíthetősége, fenntartása miatt kérte 6 m széles védősáv fenntartását.
Mindkét hatóság felvetéseire a megoldás a két zsákutca úttal való összekötése lett.
Az Iparterületen kialakítandó, a 82-es főút felé vezető útszakasz (a hulladékudvar melletti sáv a szennyvíz-csatorna fenntartására) szélessége abban az esetben lehetett 6 m, ha gyalogútként jelöljük ki.
A dokumentáció köztes egyeztetések nyomán a fentieknek megfelelően áttervezésre került, majd kiküldésre került az Útügyi Osztály és a Vízügyi Igazgatóság részére.
Az Útügyi Osztály, a Vízügyi Igazgatóság, valamint az Állami Főépítészi Iroda által az egyeztető tárgyaláson kért pontosításokat, javításokat az Önkormányzat a fentiek szerint elvégezte, a felmerült hiányokat pótolta.
Az Útügyi Osztály 2023. július 17-én kelt, VE/62/00582-3/2023. számú véleményében (1. melléklet) a Völgyzugoly Kft. 2023. júliusában készült dokumentáció alapján a beküldött pótlások figyelembevételével a módosítást elfogadásra javasolta.
A Vízügyi Igazgatóság 2023. július 17-én kelt, Vesz-000179-0007/2023 számú véleménye (2. melléklet) szerint az abban közöltek és az egyeztetések figyelembevételével tervezett módosításokat vízfolyáskezelői, vízvédelmi, vízkészlet-gazdálkodási, vízrendezési szempontból elfogadhatónak tartotta.
A záró szakmai vélemény megadásához szükséges, az Eljr.419.-ben meghatározott dokumentumok megküldésre kerültek az E-TÉR felületen történt feltöltéssel.
Az Állami Főépítészi Iroda 2023. szeptember 11. napján kelt VE/05/1113-27/2023. számon záró szakmai véleményt (3. melléklet) bocsátott ki, melyben az alábbi megállapításokat tette:
„Záró szakmai vélemény:
A tervezés előkészítése a jogszabályi előírásoknak megfelelően folyt. A záró szakmai vélemény megadásához szükséges, az Eljr.419.-ben meghatározott dokumentumok megküldésre kerültek.
A tervező, valamint az Önkormányzat a hiányokat pótolta, a kért javításokat, kiegészítéseket elvégezte és a korrigált dokumentációt megküldte részemre.
A tervezett módosítás során új beépítésre szánt terület kijelölése nem történik, ezért az Étv. 7. § (3) b) pont szerinti biológiai aktivitásérték számítás nem készült.
Országos főépítész záró véleménye:
A településrendezési eszközök módosítása során új beépítésre szánt terület kijelölése nem történik, ezért az Étv. 8. § (2a)-(2d) bekezdéseinek, az országos főépítész megkeresésére irányuló előírásait nem kellett alkalmazni.
Szakmai véleményem összefoglalása:
Zirc város településrendezési eszközeinek módosítására irányuló záró véleményem egyetértő, a kért pontosítást követően (az 1899 hrsz.-ú ingatlan 6 m széles parti sávval érintett részének a szabályozási tervlapon a telek be nem építhető részeként ábrázolása), javasolom annak képviselő-testületi jóváhagyását.”
A Képviselő-testület a településrendezési eszközök módosítását az Étv. 8. § (2d) bekezdés alapján az állami főépítész záró szakmai véleményének figyelembevételével fogadhatja el.
Jelen előterjesztés mellékletét képező dokumentáció (4. melléklet) az állami főépítészi hatáskörében eljáró Vármegyei Kormányhivatal záró véleményének figyelembevételével készült.
