Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 23/2023. (IX. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Htv.) 88. § (4) bekezdése 2023. június 30-ig felhatalmazást adott a települési önkormányzat képviselő-testületének arra, hogy rendeletben állapítsa meg:

a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait, illetve a 35. §-ban foglalt rendelkezések érvényesítéséhez szükséges szabályokat;

b) az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat;

c) a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat;

d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó, a (3) bekezdés b) pont bb) alpontja szerinti miniszteri rendeletben nem szabályozott díjalkalmazási és díjfizetési feltételeket.

Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése e felhatalmazásnak megfelelően alkotta meg a közterületek tisztántartásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 18/2016. (IV.29.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Rendelet).

2023. július 1. napjától módosult a hulladékgazdálkodás rendszere. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) módosításával gyakorlatilag a hulladékgazdálkodási önkormányzati feladat megszűnt, arról a továbbiakban az állam gondoskodik koncessziós eljárás során kiválasztott koncesszor útján. A helyi önkormányzatoknak természetesen a jövőben is gondoskodniuk kell az Mötv. 13. § (1) bekezdése 5. pontjában leírt környezet-egészségügyi feladatokról, ennek keretén belül a köztisztasági feladatokról, a települési környezet tisztaságának biztosításáról, továbbá a rovar- és rágcsálóirtásról.

2023. július 1-től a Htv. szerint is jelentősen megváltoztak, illetve lecsökkentek az önkormányzat hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatai és jogalkotási lehetőségei. 2023. július 1-jétől a Htv. 88. § (4) bekezdése szerinti felhatalmazás már csak a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályok, továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásával érintett személyi kör és az átvállalására vonatkozó feltételek megállapítására terjed ki. Ki kell emelni továbbá, hogy a Htv. 35. §-a alapján az önkormányzat rendeletben állapítja meg az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét.

Tekintettel arra, hogy a Közgyűlésnek már nincs felhatalmazása arra, hogy a rendeletében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait, továbbá az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat is meghatározza, szükségessé vált a Rendelet hatályon kívül helyezése és egy új rendelet megalkotása, amely az új felhatalmazásnak megfelelően rendelkezik.

Az új rendelet megalkotásával kapcsolatban fontos rögzíteni, hogy az önkormányzat rendeletalkotási, szabályozási lehetősége erősen korlátozott, ugyanis a hulladékkal, köztisztasággal kapcsolatos szabályokat magasabb szintű és egyéb jogszabályok gyakorlatilag már meghatározzák. Ezen jogszabályok egyebek mellett a

Kiemelendő, hogy az új rendelet tervezet 4. §-ában rögzített, az ingatlan előtti járda gondozásával és tisztán tartásával kapcsolatos kötelezettség a hatályon kívül helyezendő rendeletből változatlanul került átemelésre.

Tekintettel arra, hogy az új rendszer működéséről nincs még tapasztalatunk, a későbbiekben szükséges lehet a most elfogadásra javasolt rendelet felülvizsgálata. Az elfogadásra kerülő rendeletnek megfelelően módosítani szükséges továbbá Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 9/2013. (II. 19.) önkormányzati rendeletét is.

Értelmező rendelkezéseket tartalmaz.

Arról rendelkezik, hogy Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata a köztisztasági feladatait Székesfehérvár Városgondnoksága Korlátolt Felelősségű Társaság útján látja el.

Közhasználatú hulladékgyűjtők elhelyezésének kötelezettségéről rendelkezik.

Az ingatlan előtti járda gondozásáról és tisztán tartásának kötelezettségéről rendelkezik, mely a hatályon kívül helyezendő rendeletből változatlanul került átemelésre.

Közterületi rendezvény és vásár szervezőjének a közterületek tisztán tartásával kapcsolatos kötelezettségeit rögzíti.

Klorid tartalmú vegyszerek használatának és a hó felhalmozásának tilalmát tartalmazza.

Arról rendelkezik, hogy az ingatlanhasználónak a közterület tisztán tartása során keletkező hulladékot a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére rendszeresített hulladékgyűjtő edényben kell elhelyeznie.

Arról rendelkezik, hogy az ingatlanhasználó köteles az ingatlanról a járda és az úttest fölé nyúló zöld növényzetet, ágakat eltávolítani, és elhelyezéséről gondoskodni.

Üzlet vagy szolgáltató egység használójának az ingatlan területén lévő, közforgalom számára megnyitott magánutak, illetve parkolóhelyek tisztán tartásával kapcsolatos kötelezettségét rögzíti.

Arról rendelkezik, hogy az Önkormányzat az ingatlanhasználó részére a közszolgáltatási díj fizetésére vonatkozóan nem állapít meg kedvezményt.

Az elhagyott hulladék felszámolásával kapcsolatban Székesfehérvár Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala és Közterület-felügyelete feladatait rögzíti.

Közterületen levő, elhagyott hulladékkal kapcsolatos bejelentés megtételének módját rögzíti.

Arról rendelkezik, hogy hatályát veszti a közterületek tisztán tartásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 18/2016. (IV.29.) önkormányzati rendelet.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.