Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 27/2023. (IX. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 18. §-a szerint:

18. § (1) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

(2) A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.

(3) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

(4) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.

(5) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.

Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az önkormányzat által alapított kitüntetésekről szóló 37/2016. (X. 27.) önkormányzati rendelet módosításának indoka – a Jat 18. §-a alapján – az alábbiak szerint összegezhetők:

Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az önkormányzat által alapított kitüntetésekről szóló 37/2016. (X. 27.) önkormányzati rendelete szabályozza a Közgyűlés, a polgármester vagy a Köznevelési, Ifjúsági, Sport és Civil Bizottság által adományozható elismeréseket, kitüntető címeket.

A rendelet felülvizsgálatát indokolják a felsőbb szintű jogszabályok változásai, az adományozható jutalmak összegének áttekintése, a jogszabályi koherencia elősegítése, illetve Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 39/2014. (X. 31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SzMSz) 46. § (1) bekezdésében foglalt előírás.

A módosítás érinti a rendelet bevezető részét, amelyben teljes körűen feltüntetésre kerültek a felhatalmazást tartalmazó pontos jogszabályhelyek.

A rendelet-tervezetben átvezetésre került az egyes megnevezett intézmények, szervek elnevezésbeli változása különösen az Alaptörvény 11. módosításával beiktatott vármegye kifejezés használatára.

A Köznevelési, Ifjúsági, Sport és Civil Bizottság elnevzése is aktualizálásra került a hatályos SzMSz-ben foglaltakkal összhangban.

A rendeletben szereplő díjakat a polgármester adja át. Akadályoztatása esetén szükséges helyettesítésről gondoskodni. A rendelet több kitüntetés esetén a polgármester személyes megbízottját jelöli meg a díjátadás során a helyettesítésre, aki lehet alpolgármester, bizottsági elnök, önkormányzati képviselő is. Egyes díjak esetében (Gizella-díj, Veszprém Város Díszpolgára cím, Veszprém Tiszteletbeli Polgára cím, Veszprém Városért – Pro Urbe érdemérem, Volkra Ottó-díj, Cholnoky-emlékdíj, Pro Meritis érem, Szabad Sajtó díj, Polinszky-díj, sportdíjak) azonban a rendelet nem tartalmazza ezt a szabályozást, holott ezen esetekben is szükséges a helyettesítést külön nevesíteni.

A Szabad Sajtó díj előterjesztéseket véleményező munkacsoport tagjai között rögzítésre került a polgármester, ahogy az a rendelet szerinti további díjak esetében is szerepel.

A sportdíjak vonatkozásában szabályozásra kerül, hogy a kitüntetés ugyanannak a természetes személynek vagy szervezetnek nem csak egy alkalommal adományozható, hiszen kiemelkedő sportteljesítményt egy személy vagy sportegyesület éveken át tud nyújtani. Az edzőnek járó díj-javaslatok száma az utóbbi években jelentősen lecsökkent, ezért indokolt kiterjeszteni a kört a sportszervezőkre, visszavonult sportvezetőkre, sportolókra is, ezzel díjazva azon személyeket, akik odaadó munkával támogatták az érintett klubot vagy sportágat. A díjátadó pedig a jövőben egy sportévzáró eseményhez kapcsolódna, amely jobban igazodik a sportszezonhoz, és így az adott évben elért sporteredmények még tárgyévben kerülnek elismerésre.

A kitüntető címekhez rendelt pénzbeli jutalom összege 2024. január 1. napjától akként változik, hogy az összeg Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvénnyel összefüggő egyes kérdésekről szóló önkormányzati rendeletében meghatározott illetményalap nettó összege alapján kerül meghatározásra a mindenkori köztisztviselői illetményalap

Az egyéb módosítások a jogszabály koherenciáját és a jogszabály-szerkesztési szabályoknak való jobb megfelelést, valamint a rendelet-tervezet 2. melléklete szerinti oklevél és érem mintákkal való szövegszerű összhangot szolgálják.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolás Nemzeti Jogszabálytárban történő közzététele kötelező. A közzétett indokolás nyilvános. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik. A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.