Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 28/2023. (XI. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 2013-ban alkotta meg a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 9/2012. (II.19.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Rendelet), amelynek legutóbbi módosítására 2017-ben került sor. Az azóta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján, illetve az időközben történt jogszabályi változások okán szükségessé vált a Rendelet egyes előírásainak felülvizsgálata.

A hulladékokról szóló jogszabályok változása miatt Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 567/2023. (IX. 23.) számú határozatában felkérte a Címzetes Főjegyzőt, hogy – a hulladékról szóló jogszabályok változására és a köztisztaságról szóló helyi rendelet rendelkezéseire tekintettel – vizsgálja felül a Rendeletet és tegyen javaslatot annak módosítására.

A hulladékgazdálkodási rendszer 2023. július 1. napjától módosult. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosításával gyakorlatilag az önkormányzati hulladékgazdálkodási feladat megszűnt, arról továbbiakban az állam gondoskodik koncessziós eljárás során kiválasztott koncesszor útján, ezért a Rendelet értelmező rendelkezéseinek 3. pontjában a „közszolgáltató” fogalom meghatározása javításra szorul. Az értelmező rendelkezések 5. pontjában a „Felügyelőség” fogalom meghatározás szükségtelen figyelemmel arra, hogy a Rendelet már nem tartalmaz utalást a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségre, illetve a Felügyelőségnek már nem is ez a pontos megnevezése. Ezen felül szükséges a Rendelet értelmező rendelkezései között a „zöldfelület” fogalmának meghatározása is.

A hulladékról szóló jogszabályok változása miatt a közgyűlés megalkotta a közterületek tisztán tartásáról szóló 23/2023. (IX.25.) önkormányzati rendeletét, amelynek rendelkezéseivel összhangba kell hozni a Rendeletet.

A Rendelet 7. §-a tartalmazza a köztisztasággal kapcsolatos magatartások szabályozását. Figyelemmel a közterületek tisztántartásáról szóló új önkormányzati rendelettel való összhang megteremtésére, a Rendelet 7. §-ának a), b), e), h), i), j) és k) pontjaiban szereplő szövegrészek pontosítása szükséges, továbbá új rendelkezésként kerültek meghatározásra az l) és m) pontok.

Az l) pont alapján közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg, aki ingatlan tulajdonosként nem gondoskodik az ingatlanról a járda és az úttest fölé nyúló, a gyalogos, illetve a közúti forgalom biztonságát és az elektromos légvezetékeket veszélyeztető, továbbá a forgalomirányító lámpa és a közúti tábla láthatóságát zavaró zöld növényzet és ágak eltávolításáról.

Az m) pont alapján közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg, aki üzlet vagy szolgáltató egység használójaként az ingatlan területén lévő, közforgalom számára megnyitott magánutak, illetve parkolóhelyek tisztántartásáról nem gondoskodik.

Ezen tényállásoknak közösségi együttélést sértő magatartásként való szankcionálását a gyakorlati tapasztalatok indokolják.

A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértésével kapcsolatos önkormányzati hatósági ügyekben a Rendelet 1. § (5) bekezdése alapján a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Tekintettel arra, hogy a Ket. már nem hatályos, és helyette az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény alkalmazandó, szükségessé vált ezen szakasz módosítása.

A Rendelet 1. § (5) bekezdése azt tartalmazza, hogy az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Tekintettel arra, hogy a Ket. már nem hatályos, és helyette az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény alkalmazandó, szükségessé vált ezen szakasz módosítása.

A Rendelet értelmező rendelkezéseit felsoroló 3. §-át módosítja. Pontosításra került a „közszolgáltató” fogalom, kikerült a „felügyelőség” fogalom, miután ehhez kapcsolódó tényállás nincs a Rendeletben, továbbá új fogalomként kerül meghatározásra a „zöldfelület” fogalma.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.