Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2023. (III.2.) önkormányzati rendeletének indokolása

Zirc Városi Önkormányzat megindította a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 43/A. §-a szerint Zirc Város Településképi Arculati Kézikönyvének (a továbbiakban: Arculati Kézikönyv) és Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a településkép védelméről szóló 18/2017. (XII.30.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Településképvédelmi rendelet) módosítási eljárását.

A fentiek és a Kormányrendelet 43/A. § (2) bekezdésének b) pontja értelmében adatszolgáltatási kérelemmel fordultunk a 9. mellékletben szereplő államigazgatási szervekhez, hogy a tárgyi módosítás kapcsán az általuk birtokolt adatokat osszák meg a kézikönyv kidolgozásához.

Fenti megkeresésünk kapcsán a Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság adatszolgáltatása és a velük korábban lefolytatott egyeztetés nyomán javasoltam a Települési Arculati Kézikönyvben (a továbbiakban: TAK) lehatárolt eltérő karakterű településrészek közé a megküldött „Tájképvédelmi terület övezete” tárgyú tervlapja alapján a „Tájképvédelemmel érintett terület” bevezetését.

A TAK - kapcsolódó döntéseink szerint - elkészült dokumentációja elfogadásra került a 2022. novemberi képviselő-testületi ülésen.

A bevezetett új eltérő karakterű terület lehatárolása miatt szükségessé vált a Településképvédelmi rendelet módosítása is a két dokumentum közötti összhang megteremtése érdekében.

A bevezetett új eltérő karakterű terület lehatárolásán túl szükséges az arra vonatkozó előírások kidolgozása, melynél fő cél volt a tájképvédelmi megfontolások mellett a tájhasználat karakterének megóvása is.

Ezen mélyreható módosítás során fontos, hogy a mai kor igényeire minél jobb válaszokat adjunk, a város érdekeit és a szakmai megfontolásokat szem előtt tartva.

Fontos szabályozni - legalább a védelemre érdemes területeken - a tetőkön megjelenő napelemek, napkollektorok elhelyezését, továbbá gondolnunk kell a hirdető berendezések szabályozására is.

A településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-érvényesítéssel összefüggő eljárásrendet a korábbi Kormányrendelet szabályozta.

A fenti eljárásrend tekintetében 2022. július 1. napjával hatályba lépett a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet), mely a korábbi Kormányrendelet idevágó rendelkezéseit hatályon kívül helyezte.

A fentiek szükségessé tették a konkrét, eljárásrendi szabályok átdolgozását, továbbá a hatásköri szabályok – a jogszabályváltozásokat rugalmasabban lekövethetővé tevő – meghatározását is.

A Korm. rendeletben meghatározott új eljárási szabályok kapcsán újdonság, hogy a településképi bejelentést, amennyiben a benyújtott tervdokumentáció minden tekintetben megfelel a Településképvédelmi rendelet előírásainak, az Önkormányzat hallgatással veszi tudomásul. E szerint a kérelmező ügyfél azáltal értesül a bejelentés tudomásulvételéről, hogy a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényben meghatározott határidőn belül az építési tevékenység nem kerül megtiltásra, illetve az épület kapcsán átalakítási vagy egyéb kötelezésről nem értesül.

A Korm. rendelet azonban a bejelentéssel érintett építési tevékenység végzésére határidőket állapít meg, melynek be nem tartása esetére szankciókat ír elő, melyekről az ügyfélnek feltétlenül értesülnie kell. A fenti okokból a hallgatással történő tudomásulvétel esetén is javaslom tájékoztató levél kiküldését a kérelmező ügyfél részére.

Mindezen módosítások kiterjedt köre szükségessé tette, hogy az egyedi módosítások helyett a rendelet hatályon kívül helyezésével új rendeletet alkosson a Képviselő-testület.