Kifejezéskereső
Tiszabercel Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (IX. 7.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.09.08.
a szociális ellátásokról és a települési támogatásokról szóló 16/2021. (VII.26.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–18. §-hoz
A Képviselő-testület a szociális ellátásokról és a települési támogatásokról szóló 16/2021. (VII.26) önkormányzati rendeletben szabályozta a településen az önkormányzat által biztosított támogatásokat.
A rendeletet vonatkozásában több támogatás felülvizsgálata vált szükségessé, melyek az alábbi módosítási javaslatokból tevődnek össze:
1. A képviselő-testület 2022. október 24-ei ülésén döntött arról, hogy a rendelet 8. §-ában szabályozott kamatmentes szociális kölcsönre vonatkozó szabályozást hatályon kívül helyezi, azonban a rendelet 2. § (2) b) pontjának ba) alpontja felsorolás szerűen tartalmazza a kamatmentes szociális kölcsönt. Javaslom, hogy a rendelet 2. § (2) b) pontjának ba) alpontja kerüljön hatályon kívül helyezésre.
2. A rendelet 6. §-a szabályozza a támogatásra való jogosultság egyéb feltételeként az életvitelszerűen lakott ingatlan lakókörnyezet rendezettségének feltételeit. Ezen szabályok az önkormányzat által nyújtott települési támogatások mind a rendszeresen, mind pedig az egyedi döntések esetében vizsgálatra került. Tiszabercel Község Önkormányzata Képviselő-testülete a közösségi együttélés alapvető szabályairól és elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 9/2022. (V.31.) rendelet megalkotásával külön önkormányzati rendeletben szabályozza a köztisztasággal kapcsolatos szabályokat is. Javaslom, hogy a rendelet 6 §-a a közösségi együttélés alapvető szabályairól és elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 9/2022. (V.31.) rendelet 8 §-ának ide vonatkozó rendelkezései alapján kerüljön módosításra, valamint a rendelet mellékletei is e szerint kerüljenek átdolgozásra.
3. 2023. év elején a nyugdíjak 15 %-kal, a minimálbér 16 %-kal, a garantált bérminimum 14 %-kal emelkedett. A közüzemi díjtámogatás felülvizsgálatának során megállapítható, hogy a nyugdíjemelés és a béremelések indokolják a támogatás jövedelemhatárának felülvizsgálatát. Javaslom, hogy a támogatás mértéke az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem 15 %-kal kerüljön megemelésre – 2023. szeptember 1. napjától - az alábbiak szerint:
0-82 800 forintig 5 000 forint/hó
82 801 – 110 400 forintig 3 000 forint/hó
110 401 – 165 600 forintig 2 000 forint/hó
A koronavírus járvány idején az ügyfelekkel való minél kevesebb személyes érintkezés elkerülése miatt a képviselő-testület döntött a közüzemi díjtámogatások lejáratának meghosszabbításáról. Erre vonatkozó rendelkezés jelenleg már nem indokolt, így javaslom a rendelet 7. § (14) bekezdését hatályon kívül helyezni.
4. A gyermekek és felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló fiatal felnőttek tanévkezdési támogatásának feltételrendszere is áttekintést igényel. Az elmúlt időszakban történt jogszabályváltozás miatt az oktatási és köznevelési intézmények a korábban megszokott iskolalátogatási és hallgatói jogviszony igazolásokat már nem állíthatnak ki. Az Oktatási Hivatal állásfoglalása alapján tanulói jogviszony igazolására érvényes diákigazolvány vagy az azt helyettesítő OKTIG rendszerből kiállított QR kódos igazolás szolgál. Ennek függvényében a korábban alkalmazott támogatási feltételrendszer is egyszerűsítésre került.
5.Természetbeni élelmiszer támogatás feltételeit a rendelt 13. §-a tartalmazza. Az eredeti szabályozás értelmében a támogatás az adott év október, november hónapjaiban került megállapításra, mely decemberben, illetve a következő év márciusában került kiosztásra. Javaslom a támogatás feltételrendszerének felülvizsgálatát abból a szempontból, hogy a következő időszakban a természetbeni élelmiszer támogatás fedezete egy költségvetési évet terheljen.
6. Tiszabercel Község Önkormányzata a 2023. május 23-án kelt miniszteri döntésnek megfelelően 277 erdei m3 keménytűzifa vásárláshoz 8 091 170 Ft összegű támogatásban részesült a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 3. mellékletének 2.2.1 pontjában szabályozott önkormányzatok szociális célú tüzelőanyag vásárlásához. 2022. évben 8 134 350 forint támogatást kaptunk, melyből 366 erdei m3 fát tudtunk venni és a lakosságnak támogatásként biztosítani. A szociális tűzifa ára 17 500 ft/erdei m3+áfa volt 2022. évben és 23 000 ft/erdei m3 + áfa összegre nőtt.
A szociális ellátásokról és a települési támogatásokról szóló 16/2021. (VII.26.) önkormányzati rendeletünk módosítását a 2023. évi szociális célú tűzifapályázat benyújtásával egyidejűleg vállaltuk, ugyanis a pályázati kiírás illetve a Támogatói Okirat előírásai értelmében:
„A Kedvezményezettnek a szociális rászorultság és a 2023. évi igénylés részletes feltételeit a jogosultak részére támogatást megállapító önkormányzati döntés és kiosztás előtt hatályba lépő – rendeletben kell szabályoznia.”
A jövedelemhatár mértékét 2022. évben emeltük meg, de a módosítási javaslat tartalmaz egy 15 %-os emelést tekintettel a 3. pontban ismertetettekre. A tűzifa szállításából – ideértve a rászorulókhoz való eljuttatást is – származó költségek Tiszabercel Község Önkormányzatát terhelik.
A tűzifa szállításra év elején 2,5 millió forintot terveztünk, azonban a szállítás költsége attól is függ, hogy milyen messziről szállítják ide. A Támogatói Okirat alapján 2024. február 15. napjáig kell kiosztani a rászorulók részére a természetbeni tűzifa támogatást. A támogatás teljes összegének pénzügyi felhasználási határideje 2023. március 31.
7.Felsőbbrendű jogszabály módosítása miatt a rendeletben az „öregségi nyugdíj legkisebb összege” szövegrész cseréje szükséges a „szociális vetítési alap” szövegrészre. Így ezen módosítás is átvezetésre kerülne a rendeletben.