Kifejezéskereső
Szeghalom Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2023. (V. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.06.01.
a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 1/2023. (I. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Önkormányzatunk a 4/1996. (II.26.) számú határozatával az Epreskerti és a Gyarmatoldali temetőket a Református Egyház kérésére a Szeghalmi Református Egyházközség tulajdonába adta. A 117/1992. (VI. 1.) számú határozatával pedig a Katolikus temetőt adta a Szeghalmi Szeplőtelen Fogantatás Plébánia tulajdonába.
Ezen időpontoktól kezdődően az egyházközségek a temetők tulajdonosai. Önkormányzatunk tulajdonában temető/köztemető nincsen.
A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. XLIII. tv alapján: amennyiben nincs önkormányzati tulajdonban lévő temető, abban az esetben köztemető fenntartására, üzemeltetésére az önkormányzat kegyeleti közszolgáltatási szerződést köt (3. § b) pont, 5. § (3) bek.) A települési önkormányzatnak, ha a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségéről kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretében gondoskodik, a temető használatának szabályait önkormányzati rendeletben kell megállapítania. ( 41. § (3); 42. §; 6. § (4) bek.)
A tulajdonba adások óta mind a kegyeleti közszolgáltatási szerződések és a rendelet megalkotása elmaradt. Ezt a hiányosságot februári ülésünkön pótoltuk, megalkottuk a temetők és a temetkezés rendjéről szóló 1/2023. (I.28.) rendeletünket. Az akkori előterjesztésnek megfelelően a polgármester aláírta a kegyeleti közszolgáltatási szerződéseket. A Szeghalmi Református Egyházközség részéről szintén megtörtént az aláírás. Ennek megfelelően – ahogy ezt megelőzően évtizedekig is – a Gyarmatoldali és az Epreskerti temetőkben az egyház Önkormányzatunk számára ingyenesen biztosítja, hogy köztemető-fenntartási kötelezettségünknek ily módon tegyünk eleget.
A Szeplőtelen Fogantatás Plébánia arra jogosult képviselői nem fogadták el a kegyeleti közszolgáltatási szerződés. Az aláírás feltételéül az alábbiakat szabták:
önkormányzati anyagi hozzájárulás a temető fenntartásához
ezen hozzájárulás hiányában is: az önkormányzat gondoskodjon a hulladékszállításról, az utak karbantartásáról és a síkosságmentesítésről
a talajterhelési díj eltörléséről az egyházi tulajdonú ingatlanok esetében
az önkormányzat tegye lehetővé a helyben működő egyházak pályázatát a civil szervezetek mintájára, „és ne csak kiírja, hanem legyen is mellé anyagi lehetőségeihez képest tisztességes összegű anyagi forrás rendelve, és persze ne csak néhány tízezer forint”
( A vonatkozó kérelem mellékelve)
Álláspontunk szerint a kérelem nem jogos és nem méltányos.
A Szeplőtelen Fogantatás Plébánia mintegy 3 évtizede, térítésmentesen kapta tulajdonba a temetőt. Azóta zavartalanul használja, szedi hasznait. A jó gazda gondosságával köteles azt karbantartani, szükség esetén felújítani, a temettetők részére a megfelelő körülményeket biztosítani.
A talajterhelési díjról: ennek eltörlését nem tartjuk méltányosnak arra tekintettel, hogy „közérdekű és temető-fenntartási tevékenységet” végez a Plébánia. Nincs összefüggés a temetés és a Nagy Miklós utcai közösségi ház működése között. Az éves talajterhelési díj – figyelemmel a vízhasználatra – 2022-ben 97.200 Ft volt, amit mindaddig fizetni kell, amíg a szennyvízrendszer nincs rákötve a városi rendszerre. Hatályos rendeletünk szerint az 1800 Ft/ m3 díjból a rászoruló magánszemélyek kaphatnak kedvezményt.
Hatályos rendeletünk szerint az egyházak nem, kizárólag a civil szervezetek kaphatnak önkormányzati támogatást. Az egyházon belüli, vagy az egyházak Magyar Állam általi támogatási rendszeréről nincs konkrét tudomásunk, de a híradások alapján vélhetőleg létezik ilyen.
A Szeplőtelen Fogantatás Plébániával való kegyeleti közszolgáltatási szerződés megkötését nem javasoljuk. Azon önkormányzati kötelezettségünknek, hogy köztemetőt kell fenntartanunk, a Református Egyházközséggel való írásos megállapodással eleget tettünk. Így két temető (Gyarmatoldali, Epreskerti) köztemetőként (is) működik. Érthető, ha a Plébánia megragadta a lehetőséget, hogy a szerződéskötést anyagi ellenszolgáltatáshoz köti, de nem szükséges ezt elfogadnunk. A köztemető fenntartása a Református Egyházközség útján elegendően biztosított. Ettől függetlenül a Plébániával való egyedi szerződés alapján természetesen bárki temetkezhet a Katolikus temetőben.
A Katolikus Temető a jövőben nem köztemetőként működik, a kegyeleti közszolgáltatási szerződés hiányában a rendeletünkben nem is kell szerepelni. Ezért indokolt a helyi rendeletben mellőzni a Szeplőtelen Fogantatás Plébániára vonatkozó rendelkezéseket.
HATÁSVIZSGÁLAT:
Az önkormányzati kötelezettség – köztemető biztosítása – a Református Egyházközséggel aláírt szerződés útján biztosított. A Katolikus Temetőt érintő rendelkezések mellőzése jogszerű, hiszen nem állunk szerződéses jogviszonyban. Nem szükséges minden helyben működő egyházzal kötni ilyen szerződést. A Katolikus Temetőt mindenki igénybe veheti egyedi megállapodás alapján. A rendelet megalkotása formai szempontból szükséges, végrehajtása semmilyen feltételt nem igényel.
