Kifejezéskereső
Felsőörs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2023. (V. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.06.01.
az önkormányzati lakások bérletéről és elidegenítéséről szóló 21/2022. (X. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
I) Az önkormányzat a Magyar Falu Program MFP-SZL/2020 kódszámú és 1005185687 azonosító számú támogatott pályázat alapján a Miske Óvoda és Bölcsőde emeleti részén külön bejárattal kialakított egy 72 m2 alapterületű összkomfortos szolgálati lakást. A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Ltv.) 3. § (1) bekezdése szerint: „a helyi önkormányzat tulajdonában lévő lakásra a tulajdonos önkormányzat - e törvény keretei között alkotott - rendeletében meghatározott feltételekkel lehet szerződést kötni”. Erre tekintettel- az Ltv. 2. mellékletében foglalt felhatalmazás alapján - kiegészítésre kerül az önkormányzati lakások bérletéről és elidegenítéséről szóló önkormányzati rendelet a szolgálati jellegű lakással, és annak bérbeadására vonatkozó alábbi feltételekkel:
1. (1) bekezdése és 2. §: a rendelet kiegészül a szolgálati jellegű lakással,
3. §: a már meglévő 4 db szociális bérlakás bérbevételi feltételei a továbbiakban csak ezen lakásokra fog vonatkozni, a szolgálati jellegű lakásra nem, egyidejűleg egyértelműen elkülönítésre kerül a kettő fajta szociális bérlakás,
4. §: a szolgálati jellegű lakás bérbeadásának feltételeit tartalmazza, eltérőn a szociális bérlakásoktól,
5. §: a lakások pályáztatása a jövőben csak a szociális bérlakásokra fog vonatkozni, a szolgálati jellegű lakásra nem, továbbá meghatározásra kerül az, hogy milyen eljárás keretében köthető bérleti szerződés a szolgálati jellegű lakásra,
6. §: nem csak a szociális bérlakások, hanem a szolgálati jellegű lakás sem lesz nem lakás céljára bérbe adható,
7. és 8. §: az életvitelszerű lakásban tartózkodás szabályai értelemszerűen vonatkoznak a szolgálati jellegű lakásra is, azzal, hogy a munkahely megváltozása a bérleti jogviszony megszüntetést eredményezi,
9. §: megváltozik a rendelet alcíme,
10. §: a rendelet mellékletét képező bérleti szerződés minta a továbbiakban csak a szociális bérlakásokra vonatkozik,
11. §: a szolgálati jellegű lakás esetén kizárásra kerül a bérleti jog folytatásának lehetősége,
12. §: a szolgálati jellegű lakás esetén kizárásra kerül a tartási szerződés kötésének lehetősége,
13. §: a szolgálati lakásra létrejött bérleti jogviszony megszűnésének speciális eseteit szabályozza,
14. §: a szolgálati bérlakás bérlője sem lesz jogosult pénzbeli térítésre, amennyiben lakását visszaadja a bérbeadó részére,
15. §: a bérleti jog cseréjének elvi lehetősége a szolgálati lakásra is vonatkozik,
16. §: a szolgálati lakás sem lesz albérletbe adható,
17. §:
kiegészítésre kerül a rendelet azzal, hogy a szociális bérlakások rezsiköltségeit a bérlők a szolgáltatóval való szerződéskötés alapján közvetlenül a szolgáltatónak fizetik meg,
a szolgálati jellegű lakás a Magyar Falu Program MFP-SZL/2020 kódszámú és 1005185687 azonosító számú támogatott pályázat keretében került kialakításra, ezért a pályázatban elvárt szakmai tartalmat és feltételeket az önkormányzatnak érvényesítenie kell: a pályázati útmutató alapján a szolgálati jellegű lakást a fenntartási idő alatt úgy lehet hasznosítani, hogy abból az önkormányzatnak, mint bérbeadónak „
bevétele nem származhat, profitot nem termelhet”;
tekintettel arra, hogy nem csak a profit termelés kizárt, hanem bevétel sem keletkezhet, ezért a fenntartási idő (a pályázati elszámolás elzárását követő 5 év) alatt az Ltv. 34. § (1) bekezdésének sem az a) pontjában meghatározott profitot nem termelő szociális lakbér, sem a b) pontjában meghatározott profitot nem termelő költséglevű lakbér, sem a c) pontjában meghatározott piaci alapú profitot termelő lakbér nem érvényesíthető; a fenntartási idő lejártát követő év első napjától (2029. január 1-jétől) a lakbér szociális alapon kerül meghatározásra, melyet évente a költségvetési rendelet fog megállapítani.
a szolgálati jellegű lakás önálló gázmérővel rendelkezik, ennek rezsiköltségét a bérlő a szolgáltatóval kötött szerződése alapján a szolgáltatónak fizeti meg közvetlenül;
a szolgálati lakás víz és szennyvízfogyasztása, továbbá elektromos áram fogyasztása önálló mérővel nincs leválasztva az intézménytől, továbbá almérők sem kerültek felszerelésre, ezért ezen közművek rezsiköltségének elszámolása akként történik, hogy a Miske Óvoda és Bölcsőde adott órával érintett alapterülete és a szolgálati jellegű lakás alapterülete arányában az intézmény által fizetett egységárakon kerül továbbszámlázásra az a Miske Óvoda és Bölcsőde részéről havonta a bérlő részére,
tekintettel arra, hogy a 78/1995. (XII. 21.) AB határozat a lakbér fajlagos mértének megállapítására az infláció követő automatizmust alkotmányellenesnek minősítette, valamennyi bérlakás esetében az erre vonatkozó rendelkezés úgy módosult, hogy a lakbér fajlagos mértékét évente a költségvetési rendelet állapítja meg.
18. §: a szolgálati jellegű lakás esetében is kizárt az értékesítés lehetősége.
II) A rendelet módosítását továbbá az indokolja, hogy a kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében ellenőrizte az önkormányzat hatályos rendeletét, és megállapította, hogy az önkormányzati rendelet az Ltv. önkormányzatok részére adott kötelező rendeletalkotási felhatalmazás ellenére hiányos. Erre tekintettel egészül ki a rendelet az alábbiakkal. Mivel az önkormányzatnak van kettő nem lakás céljára szolgáló helyisége (mindkettő a Községháza földszintjén), ezért az erre vonatkozó szabályokkal ki kellett egészíteni a rendeleti szabályozást:
1. § (2) bekezdése kiegészül a nem lakás céljára vonatkozó helyiséggel, azzal hogy a közösségi, közművelődési és sport célú bérletre a közművelődésről szó önkormányzati rendelet szabályait kell alkalmazni,
19. §-hoz:a helyiségbérlet szabályai kerülnek meghatározásra: a felek jogaira és kötelezettségeire, valamint a bérlet megszűnésére a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvény szerint a lakásbérlet szabályait a törvényben és a rendelet foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. A helyiségek bérleti díja rendeletben nem szabályozható, ez rögzítésre kerül a rendeletben. Rögzítésre kerül az is, hogy a helyiség átadásával, rendeltetésszerű használatával, karbantartásával, felújításával, a bérleti jog szünetelésével, továbbá a szerződés megszűnésekor a helyiség visszaadásával kapcsolatban a bérbeadó és a bérlő jogaira és kötelezettségeire a felek megállapodása az irányadó. Szabályozásra kerülnek a bérbeadó hozzájárulás esetei. A bérlő a helyiségbe más személyt csak a Képviselő-testület hozzájárulásával fogadhat be. A nem lakás céljára helyiség bérleti jogának másra történő átruházását, elcserélését a Képviselő-testület hagyja jóvá, amennyiben a helyiségbérlet rendeltetése (amilyen tevékenység végzésére a bérlő jogosult használni a helyiséget) nem változik meg. Rögzítésre kerül az is, hogy a nem lakás céljára helyiség albérletbe adását az önkormányzat nem teszi lehetővé. továbbá tekintettel arra, hogy ezen helyiségek az önkormányzat korlátozottan forgalomképes törzsvagyonának részét képezik, ezért azok nem értékesíthetők. a bérlő elővásárlási joga sem áll fenn a törvényi előfeltétel hiányában – ez is rögzítésre kerül a rendeletben.
III) Egyéb módosítások:
18. § és 23. §-hoz: a 18. § akként módosul, hogy kimondásra kerül az, hogy a határozatlan időre bérbe adott Szilvás u 144/20/A. lakás sem idegeníthető el, erre tekintettel az értékesítésre vonatkozó részletszabályok egyidejűleg (19. §-23. §-ok) hatályukat vesztik. A rendeletben rögzítésre kerül az, hogy az önkormányzat tulajdonában nincs olyan lakás, melyen az Ltv alapján vételi, vagy elővásárlási jog állna fenn.
20. és 21. §-okhoz: az önkormányzati rendeletben szabályozni kell azt, hogy az önkormányzat megengedi e költségvetési szerve részére azt, hogy meghatározza a feladata ellátásához biztosított helyiség valamint - a törvény hatálybalépésekor - vállalati, szolgálati és átmeneti lakás bérbeadásának feltételeit. Az önkormányzat ezt nem engedélyezi a költségvetési szervek részére, fenntartja magának azt a jogot, hogy ezt a rendeletben szabályozza, melyre e rendelet módosításával egyidejűleg sor is kerül.
22. §hoz: a rendelet 1. melléklete kiegészül: megkülönböztetésre kerül a kettő fajta szociális bérlakás, a szolgálati jellegű lakás és a nem lakás céljára szolgáló helyiségek is feltüntetésre kerülnek.
24. §-hoz: a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.
