Kifejezéskereső
Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.08.31.
a településfejlesztési dokumentumok, településrendezési eszközök, a településképi arculati kézikönyv és a településképi rendelet partnerségi egyeztetésének szabályairól szóló 16/2017. (VII. 17.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Általános indokolás
Előzmények
A Képviselő-testület 2024. januári ülésén Pomáz Város Helyi Építési Szabályzatának 4. módosításáról (továbbiakban: HÉSZ módosítására) határozott, majd 2024. március 26-én tárgyalta a HÉSZ módosítására vonatkozó indikatív árajánlatokról szóló előterjesztést, és kérte a beszerzési eljáráshoz szükséges intézkedések megtételét.
Az árajánlatkérés, beszerzési eljárásként a Város Hivatalos világháló oldalán (www.pomaz.hu-n) meghirdetésre került.
A tervezési munkára az Önkormányzat a Völgyzugoly Műhely Kft-t bízta meg, a tervezési szerződés 2024. június 20-án aláírásra került.
Az Önkormányzat a HÉSZ 4. módosítás tervezési folyamatát „a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről” szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 66-67. § előírásai szerinti általános eljárás követelményei szerint folytatja le.
A véleményezési eljárás a Korm. rendelet 62. §-a értelmében az E-TÉR felületen zajlik, helyi partnerségi egyeztetés csak abban az esetben történik, ha az önkormányzat partnerségi rendeletében ezt előírja, azonban ekkor az egyeztetési folyamat időben jóval meghosszabbodik, ami késlelteti a HÉSZ elfogadását is.
A hatályon kívül helyezendő partnerségi rendeletben felsorolt összes partner szerepel a Korm. r. 62. § (1) pontjában.
„A településtervek, a kézikönyv és a településképi rendelet adatszolgáltatásának, egyeztetésének és elfogadásának eljárási szabályai
37. Általános követelmények
59. § (1) A településterv, kézikönyv és településképi rendelet
a) készítése és módosítása adatszolgáltatáson alapul,
b) véleményezése helyi partnerségi egyeztetés keretében is történik, ha az önkormányzat partnerségi rendeletében ezt előírja,
(…)
62. § (1) A településtervet, a kézikönyvet, a településképi rendeletet és azok módosításait a polgármester az elfogadás előtt az E-TÉR felületen egyeztetési eljárásban véleményezteti
a) a 11. melléklet szerinti érintett államigazgatási, önkormányzati és egyéb szervekkel (a továbbiakban együtt: véleményezésre jogosult szerv) és
b) a lakossággal, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, vallási közösségekkel (a továbbiakban együtt: partnerek).
(2) Ha a településterv készítése vagy módosítása esetén környezeti értékelés készül, a tervet és a környezeti értékelést
a) az E-TÉR felületen véleményeztetni kell az SKVr. 3. számú melléklete szerinti környezet védelméért felelős szervekkel is, és
b) az önkormányzat a) pont szerinti véleményeztetéssel egyidejűleg az SKVr. 8. § (3) bekezdés b) pontja és (3a) bekezdése szerint nyilvánossá teszi.”
A véleményezésre jogosult szervre és a partnerekre vonatkozó általános szabályok
64. § (1) A véleményezésre jogosult szerv – ideértve e § alkalmazásában a környezet védelméért felelős szerveket is – az adott eljárási szakasz szabályai szerint ad szakmai véleményt, és biztosít egyeztetési lehetőséget a tervezőnek és az egyeztetésért felelős önkormányzati kapcsolattartónak.
(2) A véleményezésre jogosult szerv kizárólag az egyeztetési szakterületére vonatkozóan ad véleményt, a jogszabályban meghatározott tartalmi keretek között.
(3) A véleményezésre jogosult szerv véleményének, egyeztető tárgyaláson nyilatkozatának tartalmaznia kell legalább
a) államigazgatási szerv esetében a feladat- és hatáskörébe tartozó követelmények megállapítását,
b) területi önkormányzat esetében a vármegyei területrendezési terveknek való megfelelés megállapítását, továbbá
c) települési önkormányzat esetében a közigazgatási területét érintő infrastrukturális kapcsolatokra, valamint egyéb környezeti hatásokra vonatkozó észrevételeket.
(4) Ha a véleményhez szükséges információk és adatok nem a véleményezésre jogosult szervnél állnak rendelkezésre, akkor a megkeresést véleményező egyezteti az ágazati tervvel és adatokkal rendelkező államigazgatási vagy kezelő szervvel, és szakmai véleményét ezt követően adja meg, amely megkeresés a véleményezési határidőbe beszámít.
(5) A véleményezésre jogosult szervet az egyeztetési eljárás során adott véleménye – a településterv szabályozási körében – köti.
(6) Azt a véleményezésre jogosult szervet, amely
a) az egyeztetési eljárás során véleményét határidőn belül nem tölti fel az E-TÉR által biztosított digitális egyeztető felületre,
b) az egyeztető tárgyaláson a szabályos meghívás ellenére nem vett részt, vagy
c) az egyeztető tárgyaláson nem képviselteti magát, és levelében kifogást emelő véleményének fenntartását nem jelzi,
az adott eljárási szakaszban kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.
(7) Abban az esetben, ha az összevont telepítési eljárással egyidejűleg a településterv módosítása is szükséges, az eljárásba bevont szakhatóságok véleménye kiváltja a településterv egyeztetési eljárásában való részvételüket.
65. § (1) A partner az adott eljárási szakasz szabályai szerint ad véleményt, és biztosít egyeztetési lehetőséget a tervezőnek és az egyeztetésért felelős önkormányzati kapcsolattartónak.
(2) A partner a közösségi érdekre vagy a jogos magánérdekre vonatkozóan ad véleményt, és tesz a módosításra javaslatot. A partner véleménye a véleményezett tervezet tartalmára terjedhet ki, a vélemény és a tervezet között közvetlen összefüggésnek kell lennie. A partner kifogást emelő véleményét indokolással támasztja alá.
(3) A partner véleményének megismerése céljából – a 66. § (1) bekezdése szerinti feltöltéssel egyidejűleg, de az E-TÉR felületen kívül – az önkormányzat polgármestere lakossági fórumot hív össze, amelynek meghívóját az önkormányzat honlapján és a közterületi hirdetőfelületen közzéteszi, egyúttal gondoskodik arról, hogy az elkészült tervdokumentáció az önkormányzati hivatalban megtekinthető legyen. A lakossági fórum meghívóját annak időpontja előtt legalább 5 nappal közzé kell tenni.
(4) A lakossági fórumon a polgármester és a tervező ismerteti a településterv, a kézikönyv és a településképi rendelet tervezetének tartalmát, a lényeges változásokat, és lehetőséget biztosít a megjelent partnereknek észrevételeik és javaslataik elmondására.
(5) A partner az észrevételét és javaslatát
a) a (4) bekezdés szerinti lakossági fórumon szóban adja elő, amelyet a lakossági fórumról készült jegyzőkönyvbe foglalnak, és az észrevételt, javaslatot az önkormányzat feltölti az E-TÉR felületre,
b) a (4) bekezdés szerinti lakossági fórumot követő 5 napon belül írásban teszi meg, amelyet a lakossági fórumról készült jegyzőkönyvhöz csatolnak, és az észrevételt, javaslatot az önkormányzat feltölti az E-TÉR felületre, vagy
c) közvetlenül az E-TÉR felületre tölti fel.
(6) A (4) bekezdés szerinti lakossági fórumot és a lakossági fórum helyett összehívott 75. § szerinti helyi partnerségi egyeztetést úgy kell megtartani, hogy a 66. § (2) bekezdése szerinti határidőn belül az észrevételeket és javaslatokat fel lehessen tölteni az E-TÉR felületre. Azt a partnert, akinek a véleménye határidőn belül az E-TÉR felületre nem kerül feltöltésre, kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.”
Fentiek alapján előterjesztést teszek és kérem az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését, mivel a rendeletet az önkormányzat a 314/2012 Korm. r. hatályossága alatt hozta létre, azonban a véleményezés és a lakossági fórumok megtartásának szabályairól a Korm. rendelet részletesen rendelkezik. Így a fent részletezett felsőbb jogszabály változása miatt a tárgyi önkormányzati rendelet mára feleslegessé vált, sőt akadálya a településrendezési eljárások lefolytatásának.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet hatályon kívül helyezését szabályozza.