Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2024. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása

A Képviselő-testület 2024. január 30-i és 2024. március 7-i ülésén tárgyalta a 14/2018 (VI.25.) önkormányzati rendelettel elfogadott Helyi Építési Szabályzat (a továbbiakban: HÉSZ) tervezett 4. módosításának előkészítéséről szóló előterjesztést, amelyben összesen 31 tervezési terület került támogatásra.

A tervezési munkára az Önkormányzat a Völgyzugoly Műhely Kft-t bízta meg, a tervezési szerződés 2024. június 20-án került aláírásra.

A HÉSZ 4. módosítását a 419/2021 Korm. rendelet 59. § (2) bekezdés szerint az Önkormányzat tervezési folyamat elindítására vonatkozó döntése alapozza meg, amely szintén a 2024. 08. 27.-ei testületi ülésen kerül elfogadása.

A HÉSZ 4. módosítás tervezési területei között szerepel a 19/2024 (I. 30.) Önkormányzati határozatának a) és b) pontjában a kertvárosias lakóterületek (a HÉSZ-ben használt rövidítéssel: Lke) szabályozásának módosítása.

A változtatás a helyi építési szabályzat módosításával érhető el.

A végrehajtani kívánt, HÉSZ módosítás településrendezési feladat, azonban a módosítások hatálybalépésének megtörténtéig indokolt a területre változtatási tilalom elrendelése, a tervezett problémák - Pomáz túlnépesedése és az Árpád-szobor alatti terület településképi látványának romlása - elkerülése érdekében.

A változtatási tilalom szabályait az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv) az alábbiak szerint szabályozza:

A jelen javaslat a Helyi Építési Szabályzat - ill. az annak mellékletét képező szabályozási terv - módosításáig változtatási tilalmat rendel el az érintett területre.

Mivel mindkét érintett tárgypont kertvárosias építési övezetű, a korlátozás egyetlen kiegészítő pontba sűríthető a rendelettervezet területi hatályáról szóló §-ban.

Az Alcsevica városrészben található Lke-4 és Lke-7 kertvárosias övezetek azért kerültek kivételre a rendelettervezetben, mert a lakótelkek Pomáz Önkormányzatával, mint eladóval – 2019-ig bezárólag megkötött adásvételi szerződéseiben kikötésre került, hogy változtatási tilalom elrendelésére nem kerülhet sor a területen.

A lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet alapján az Építési Hatóságnál bejelentett építési tevékenység 2016-tól mostanáig nem számított hatósági eljárásnak, valamint (jelenleg sem) kötelező része a települési főépítész szakmai állásfoglalása (amelyet a 15/2018 Önk. rendelet alapján) Pomáz közigazgatási területén minden lakóépület építés, -bővítés esetén kötelezően meg kellene kérnie az építtetőknek.

A 2024. október 1.-én hatályba lépő magyar építészetről szóló 2023. évi C. törvény 162. § (1) az egyszerű bejelentést visszahelyezi az építésügyi hatósági eljárások közé, ezért az lakóépület tervezési dokumentációnak kötelező eleme lesz a Települési Önkormányzat által kiadott döntés is.

Így a változtatási tilalommal érintett területeken lehetősége lesz az Önkormányzatnak megakadályozni a lakóegységek nem kívánatos növekedését.

Az építés azonban nem lehetetlenül el: az együttműködő tulajdonosok, Önkormányzattal megkötött külön megállapodással, a tulajdoni lapra történő „szerződésen alapuló rendelkezési jogot korlátozó tilalom”-kénti bejegyzéssel (jogutódra is) érvényesíteni tudják a településtervezési célnak megfelelő épülettervek megvalósulását, egyidejűleg a telkeket a rendeletből módosításként helyrajzi számonként kivenni – telektulajdonos által már aláírt megállapodással, mint a rendeletmódosítás mellékletével.