Kifejezéskereső

  • ELI
  • ELIELI

Tartalomjegyzék

  • Szerkezet

Csopak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2024. (XI. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.01.01.
A helyi adókról szóló 25/2011. (XII.15.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A helyi önkormányzat adóztatási tevékenységét a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) alapján és keretei között megalkotott helyi rendelet alapján végezheti. Az adózás eljárási kérdéseit az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény (továbbiakban: Art.) szabályozza.
I. A helyi adórendeletek évenkénti felülvizsgálata, esetleges módosítása a következő szabályok alapján lehetséges:
- Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (továbbiakban: Stab.tv.) 32. §-a szerint adókötelezettséget megállapító, az adóalanyok körét bővítő, az adó mértékét növelő, illetve kedvezményt, mentességet megszüntető jogszabály kihirdetése és hatályba lépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Ezen rendelkezés az önkormányzati adórendeletekre is vonatkozik, ami azt jelenti, hogy valamely adóév január 1. napján hatályba léptetni szándékozó új adónemet bevezető, vagy a hatályos szabályozást (pl. adómérték) módosító adórendelet legkorábban a kihirdetést követő 30. napon léptethető hatályba, vagyis azt legkésőbb december 1-jéig ki kell hirdetni.
- A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény. (továbbiakban: Htv.) 6. § a) pontja előírja, hogy adóéven belül az adónemhez kapcsolódó adóteher rendeletmódosítással nem súlyosbítható, vagyis amennyiben az adórendelet módosítása új adónem bevezetésére, vagy adómérték növelésére irányul, annak évközi hatályba léptetésére nincs lehetőség, csupán január 1-jétől léphet hatályba.
- A Htv. 7. § c) pontja értelmében az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza az, hogy az általa bevezetett adó mértékeként nem állapíthat meg többet az adómaximumnál.
Mint minden évben, az évvégéhez közeledve, lehetőségünk van arra, hogy helyi adórendeletünket módosítsuk. Településünk esetében a helyi adókról szóló 25/2011. (XII.15.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Ör.) érintően új települési adónem bevezetését nem javaslom. Ugyanakkor javaslom az adórendeletünk felülvizsgálatát az adómértékek tekintetében. A felülvizsgálathoz mellékelem az adómérték valorizáció és az építményadó bevétel alakulása táblázatot.
Helyi adómértékek valorizációja

Adónem

Adómérték (2024.)

Adómaximum (2025.)

Építményadó

lakóház, üdülő és egyéb nem lakás célját szolgáló ingatlan

1200 Ft/m2

2950,1 Ft/m2

gépjárműtároló

600 Ft/m2

szállásépület

1000 Ft/m2

üzem, szerviz, műhely, csarnok

600 Ft/m2

Telekadó

belterületi telek

300 Ft/m2

536,4 Ft/m2

külterületi művelés alól kivett terület

150 Ft/m2

Idegenforgalmi adó

590 Ft/fő/vendégéj.

804,5 Ft/fő/vendégéj.

Iparűzési adó

2%

2%

A legtöbb adózót érintő adónemben – építményadó - 2020. év óta nem volt adómérték változás, ezzel szemben a vágtató inflációnak, a gépjárműadó teljes elvonásának, a külterületi földadó kormányzati megszűntetésének, a nagy mértékű támogatáselvonásoknak (IFA bevétel utáni üdülőhelyi feladatok támogatásának megszűntetése, a jövő évtől életbe lépő iparűzési adó elvonásnak), illetve a szolidaritási hozzájárulás évről évre történő növekedésének köszönhetően jelentős mértékben csökken/t az önkormányzat bevételi forrása.
Az alábbi táblázat szemlélteti, hogy a legtöbb adózót érintő építményadó mérték (1200 Ft/m2) eltérő változása, mekkora adóbevétel növekedéssel járna.

Építményadó bevétel alakulása a legtöbb adózót érintő adómérték változásakor

Adómérték (Ft/m2)

Lakás, üdülő, egyéb kivetés

Többlet bevétel

Összes építményadó kivetés

1200

180 390 199 Ft

202 117 213 Ft

1400

210 455 232 Ft

30 065 033 Ft

232 182 246 Ft

1600

240 520 265 Ft

60 130 066 Ft

262 247 279 Ft

1800

270 585 299 Ft

90 195 100 Ft

292 312 313 Ft
Jelenleg az 1200 Ft/m2-es adómértékkel a minimum 25 m2-es adóköteles terület után a helyi lakosok számára 30 000 Ft az éves építményadó kivetés, 1400 Ft/m2-es adómértékkel ez évi 35 000 Ft-ra, 1600 Ft/m2-es adómértékkel ez évi 40 000 Ft-ra, míg 1800 Ft/m2-es adómértékkel ez évi 45 000 Ft-ra változna.
Azonfelül Ambrus Tibor polgármester Úr javaslata alapján célszerű lenne az építményadó adómértékek további differenciálása, mégpedig egy új magasabb adómérték bevezetésével, amely azokat az ingatlanokat érintené, melyek legalább 6 önálló rendeltetésű lakó- és vagy üdülőegységgel rendelkeznek.
II. Rendeletünket ugyanakkor meg kell feleltetni a magasabb rendű jogszabályoknak is, így a rendelet szövegezésén módosítanunk kell. Jelenleg a rendeletünk egyes rendelkezése ellentétes a Kúria Köf. 5024/2015/5. számú határozatában foglalt indokaival. A Kúria szerint az adókötelezettség alóli mentesülés törvényesen nem lehet függvénye a népesség-nyilvántartás adatainak (lakcímkártya). Az adókötelezettség és az az alóli mentesülés az adótárgyhoz - annak értékéhez - nem köthető, attól független tényhez, egy igazgatási aktushoz nem kapcsolódhat. Ez alapján az ezt előíró önkormányzati rendeleti szabályozást hatályon kívül helyezte a bíróság. A fentiek alapján a helyi adókról szóló csopaki 25/2015. (XII.15.) önkormányzati rendelet 3. § (2) d) pontjának második fordulata és e) pontja törvénysértő, mert az életvitelszerű lakhatás feltételeként a lakcímkártya bemutatását írja elő a bejelentett lakóhely és a tartózkodási hely igazolásához.

Hatályos rendeletünkben a Kúria döntésének indokával ellentétes rendelkezés :

Tervezett módosítás szövege:

3. § (2) E § alkalmazásában: életvitelszerű lakáshasználat: ha a természetes személy adózó vagy közeli hozzátartozója:
a) az adóhatóság felé adótárgyként bejelentett, lakás céljára használt lakását használja otthonául, ebből az ingatlanból szervezi az életét, rendszeresen innen indul munkába vagy oktatási intézményben és ide ér haza,
b) ezen adótárgyként bejelentett, lakás céljára használt lakása vonatkozásában naptári éven át folyamatosan közüzemi szolgáltatásokat vesz igénybe és ezt hitelt érdemlően, számlamásolatokkal igazolni tudja,
c) ezen adótárgyként bejelentett, lakás céljára használt lakás ingatlan-nyilvántartás szerinti címe szerepel értesítési címeként a hatóságoknál, közműszolgáltatóknál, és
d) nem rendelkezik más olyan ingatlannal, melyet életvitelszerűen használ. Az életvitelszerű használat igazolása történhet különösen lakcímkártya bemutatásával, közjegyzői okiratba foglalt nyilatkozattal, jogerős bírósági határozattal, amennyiben abból az életvitelszerű használat ténye megállapítható, valamint bejegyzett élettársi kapcsolatra vonatkozó okirattal, amennyiben abból a közös háztartás helye, annak életvitelszerű használata megállapítható, és
e) nem létesített a lakóhelyétől eltérő tartózkodási helyet, kivéve, ha a lakóhelyétől eltérő tartózkodási hely létesítését kizárólag nappali képzésen folytatott középiskolai és felsőoktatási tanulmányainak idejére jelentett be.

3. § (2) E § alkalmazásában: életvitelszerű lakáshasználat: ha a természetes személy adózó vagy közeli hozzátartozója:
a) az adóhatóság felé adótárgyként bejelentett, lakás céljára használt lakását használja otthonául, ebből az ingatlanból szervezi az életét, rendszeresen innen indul munkába vagy oktatási intézményben és ide ér haza,
b) ezen adótárgyként bejelentett, lakás céljára használt lakása vonatkozásában naptári éven át folyamatosan közüzemi szolgáltatásokat vesz igénybe és ezt hitelt érdemlően, számlamásolatokkal igazolni tudja,
c) ezen adótárgyként bejelentett, lakás céljára használt lakás ingatlan-nyilvántartás szerinti címe szerepel értesítési címeként a hatóságoknál, közműszolgáltatóknál, és
d) nem rendelkezik más olyan ingatlannal, melyet életvitelszerűen használ. Az életvitelszerű használat igazolása történhet különösen közjegyzői okiratba foglalt nyilatkozattal, jogerős bírósági határozattal, amennyiben abból az életvitelszerű használat ténye megállapítható, valamint bejegyzett élettársi kapcsolatra vonatkozó okirattal, amennyiben abból a közös háztartás helye, annak életvitelszerű használata megállapítható. Az életvitelszerűség a)-c) pontban leírt feltételrendszerének vizsgálatához, ellenőrzéséhez – a magánszemély adóalany lakcímkártyája adattartalmának vizsgálata is felhasználható, és
e) az életvitelszerű tartózkodás vizsgálata, illetőleg ellenőrzése során nem vehető figyelembe a kizárólag nappali képzésen folytatott középiskolai és felsőoktatási tanulmányok idejére létesített tartózkodási hely.
  • Másolás a vágólapra
  • Nyomtatás