Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása

A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény (továbbiakban: Tszt.) 2024. január 1-jén hatályba lépett 43. § (5b) bekezdésében előírja, hogy a távhőszolgáltatással ellátott lakóépületek és vegyes célra használt épületek esetén – a közös használatban lévő épületrészek kivételével – kötelező a fűtési költségmegosztó felszerelése az egyes hőleadó készülékekre, ha az műszakilag megvalósítható és a lehetséges energiamegtakarítással való arányosság tekintetében költséghatékony. Ezt a kötelezettséget a felhasználóknak legkésőbb 2027. január 1-jéig kell teljesíteni. Ezzel az előírással összefüggésben a Tszt. kiegészítette az önkormányzati képviselő-testület jogalkotási feladatait, illetve az önkormányzat jegyzőjének ellenőrzési feladatait.

A Tszt. 6. § (2) bekezdés j) pontja szerinti önkormányzati rendelet alkotási kötelezettséget a Tszt. 59/D. § alapján 2024. december 31-ig kell teljesíteni.

Ezzel egyidejűleg a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény végrehajtásáról szóló 157/2005.(VIII.15.) Korm. rendelet (továbbiakban Tszt. Vhr.) 17/C. §-a kiegészült a fűtési költségosztók műszaki megvalósíthatóságának és költséghatékonyságának meghatározására szolgáló előírásokkal, továbbá a módosított Tszt. Vhr. 17/C. § új (1e) bekezdésében előírja, hogy a tulajdonosi közösség képviselőjének vagy a megbízottnak nyilatkozni szükséges a távhőszolgáltató felé a fenti (1c)–(1d) bekezdésben foglalt rendelkezések megfelelő alkalmazásáról.

Az előzőek alapján a távhőszolgáltatásról szóló 3/2015. (II. 24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosítása szükséges az alábbi két szabályozási tartalom tekintetében:

a Rendeletben meg kell határozni - a területi sajátságokra tekintettel - a költséghatékonysági vizsgálat tekintetében a fűtési költségmegosztók alkalmazásával elérhető megtakarítási arányt, amely a Tszt. Vhr. 8. melléklet szerinti számítás elvégzéséhez szükséges;

a Rendeletben elő kell írni, hogy a Tszt. Vhr 17/C. § (1e) szerinti nyilatkozatot milyen formában és milyen határidővel kell teljesítenie a közös képviselőknek a távhőszolgáltató felé.

Az elérhető megtakarítási arány tekintetében a Magyar Távhőszolgáltatók Szakmai Szövetségének (MaTáSzSz) Fogyasztásmérés Albizottsága szakmai javaslatot dolgozott ki a megalapozott önkormányzati rendeletalkotás elősegítése érdekében. A javaslat alapján a MatáSzSz Elnöksége a fűtési költségmegosztók alkalmazásával elérhető megtakarítási arányként az alábbi arányszámokat hagyta jóvá:

azon épületek esetében, amelyek fűtési rendszere termosztatikus radiátorszelepekkel felszerelt: 10-15 %

működőképes kézi radiátorszelepekkel rendelkező fűtési rendszerű épületek esetében: 6-10 %

A fűtési költségmegosztók kiépítését minden esetben célszerű összekötni a fűtési rendszer korszerűsítésével, így a Tszt. Vhr. 8. melléklet szerinti számítás során a bruttó beruházási költségeknél figyelembe kell venni a fűtés egyedi szabályozhatóvá történő átalakításának a költségeit, beleértve a termosztatikus radiátorszelepek felszerelésének a költségeit is.

A Várpalotai Közszolgáltató Nonprofit Kft. Távhőszolgáltatási Ügyfélszolgálat részére rendelkezésre álló adatok alapján a várpalotai távhőkörzet tekintetében 152 érintett épületből 23 épületnél jelenleg még nincs költségosztón alapuló elszámolás, de 11 épületnél már elkészültek, illetve folyamatban vannak a szükséges fejlesztések, így hamarosan ők is költségosztós elszámolásúak lesznek. Az érintett 23 épületből 8 épületben egycsöves átfolyós fűtési rendszer van, és az egyedi szabályozhatóság nem megoldott. Az ilyen típusú fűtési megoldás esetén a Tszt. Vhr. alapján a költségmegosztók alkalmazása nem tekinthető költséghatékony megoldásnak, esetükben nem kötelező azok felszerelése, és a kapcsolódó hatékonysági vizsgálatokat sem kell elvégezni. A fennmaradó 4 épületben kétcsöves, átkötő szakaszos fűtési rendszer van, ahol a Tszt. Vhr. 8. melléklet szerinti költséghatékonysági vizsgálatokat el kell végezni. Így összességében az új előírások 104 lakossági felhasználót érintenek a 3848 várpalotai lakossági felhasználóból.

Az inotai távhőkörzetben az érintett 29 épületből mindössze 9 épületben van költségosztón alapuló elszámolás. Valamennyi épületben kétcsöves fűtési rendszer van, így a Tszt. Vhr. 8. melléklet szerinti vizsgálatokat el kell végezni az érintett 20 épületben. Ez 202 lakossági felhasználót érint a 336 inotai lakossági felhasználóból.