Kifejezéskereső
Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2024. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.01.01.
a helyi adókról szóló 57/2010. (XII. 20.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
I.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-a szerint:
„(5) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a jogszabály normatív tartalmával összefüggő társadalmi, gazdasági, szakmai okokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolásában a jogszabály előkészítője bemutathatja a szabályozással összefüggő azon részletes körülményeket, amelyek a szabályozás értelmezését segíthetik, továbbá ismertetheti a szabályozás előzményeit.
(6) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
(7) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.
(8) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.”
II.
Az önkormányzat által beszedett helyi adók tekintetében a képviselő-testület évenként felülvizsgálja az adómértéket, és szükség esetén módosítja azokat.
A helyi Önkormányzat adóztatási tevékenységét a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv) alapján és keretei között megalkotott helyi rendelet alapján végezheti. Az adózás eljárási kérdéseit az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény (továbbiakban: Art.) szabályozza.
A Htv. felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési önkormányzat rendelettel az illetékességi területén helyi adókat vezethet be.
A Htv. 6. §-ának rendelkezése alapján az Önkormányzat adómegállapítási joga a következőkre terjed ki:
vagyoni típusú adót (építményadó, telekadó), kommunális jellegű adót, helyi iparűzési adót, vagy ezek valamelyikét bevezesse, hatályon kívül helyezze, módosítsa, azonban az évközi módosítás naptári éven belül nem súlyosbíthatja az adóalanyok terheit;
meghatározza az adó bevezetésének időpontját és időtartamát;
az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan – az e törvényben meghatározott felső határokra, illetőleg ezen felső határoknak 2005. évre a KSH által 2003. évre vonatkozóan közzétett fogyasztói árszínvonal-változással, 2006. évtől pedig a 2003. évre és az adóévet megelőző második évig eltelt évek fogyasztói árszínvonal változásai szorzatával növelt összegére (a felső határ és a felső határ növelt összege együtt: adómaximum) figyelemmel – megállapítsa.
a törvényben meghatározott mentességeket további mentességekkel, illetőleg a kedvezményeket további kedvezményekkel kibővítse;
a Htv. és az adózás rendjéről szóló törvény keretei között a helyi adózás részletes szabályait meghatározza.
A helyi rendeletek évenkénti felülvizsgálata, esetleges módosítása a következő szabályok alapján lehetséges:
A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a szerint fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Ezen rendelkezés az önkormányzati adórendeletekre is vonatkozik, ami azt jelenti, hogy valamely adóév január 1. napján hatályba léptetni szándékozó új adónemet bevezető, vagy a hatályos szabályozást (pl. adómérték tekintetében) módosító adórendelet legkorábban a kihirdetést követő 30. napon léptethető hatályba.
Fentiek alapján, ha az önkormányzat 2025. január 1-jével kívánja hatályba léptetni az új adórendeletet vagy bármely módosító adórendeleti rendelkezést, akkor azt legkésőbb 2024. december 2-ig ki kell hirdetni a helyben szokásos – a Szervezeti és Működési Szabályzatban meghatározott - módon.
Várpalota Város Önkormányzati Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 57/2010. (XII. 20.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: R.) hatályba lépése óta az építményadó és a telekadó mértéke nem változott, továbbá az elmúlt években az ingatlanok forgalmi értéke jelentősen megemelkedett, ezért ezen szempontokat figyelembe véve javasolt ezen adónemek mértékének emelése.
1.
A R. 2. § (2) bekezdése szerint az építményadó mértéke – 2011. január 1. napjától – az építmény adókötelezettség alá eső minden m2-e után évi 750.- Ft.
A tételes helyi adómértékek esetén a valorizált (a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal változással évenként növelt) adómaximum 2025. január 1. napjától épület, építmény utáni építményadó esetén 2950,1 Ft/m2, amelynél a jelenlegi helyi adómérték lényegesen alacsonyabb.
Tekintve hogy, a R. hatályba lépése óta, azaz 2011. január 1. napjától nem került sor az építményadó helyi mértékének emelésére, ezért javasolt, hogy az építményadó mértéke 2025. január 1. napjától, 750 Ft/m2 helyett, 900 Ft/m2 összegben kerüljön megállapításra, amely 20 %-os emelésnek felel meg.
A R. 3. §-a a) pontja értelmében az építmény adókötelezettség alá eső m2-re után 450 Ft összegű kedvezmény illeti meg, akinek adókötelezettsége magánszemély tulajdonában lévő és vállalkozási tevékenységet nem szolgáló garázsok után keletkezett; b) pontja értelmében 590 Ft összegű kedvezmény illeti meg azt a magánszemélyt, akinek adókötelezettsége lakása után keletkezett.
Annak érdekében, hogy az építményadó helyi mértékének emelése a magánszemélyek számára ne jelentsen jelentős többlet terhet, a R. által előírt adókedvezmények mértékének módosítása is szükséges, ezért javasolt, hogy 2025. január 1. napjától a kedvezmény 450 Ft helyett, 540 Ft összegben, valamint az 590 Ft helyett, 710 Ft összegben kerüljön megállapításra.
2.
A R. 7. §-a szerint jelenleg a telekadó évi mértéke – 2011. január 1. napjától – az I. övezetben 150 Ft/m2; a II. övezetben 75 Ft/m2; a III. övezetben 40 Ft/m2; a IV. övezetben 1 Ft/m2.
A tételes helyi adómértékek esetén a valorizált (a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal változással évenként növelt) adómaximum 2025. január 1. napjától telekadó esetében 536,4 Ft/m2, amelynél a jelenlegi helyi adómérték lényegesen alacsonyabb.
Tekintve, hogy a R. hatályba lépése óta, azaz 2011. január 1. napjától nem került sor a telekadó helyi mértékének emelésére, ezért javasolt, hogy a telekadó mértéke 2025. január 1. napjától, az I. övezetben 150 Ft/m2 helyett, 180 Ft/m2 összegben; a II. övezetben 75 Ft/m2 helyett, 90 Ft/m2 összegben; az III. övezetben 40 Ft/m2 helyett, 50 Ft/m2 összegben, és a IV. övezetben 1 Ft/m2 helyett, 2 Ft/m2 összegben kerüljön megállapításra, amely átlagosan 20 %-os emelésnek felel meg.
III.
1. Az indokolás közzététele
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.
1. A javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangja, valamint a Jat. 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség
Az önkormányzati rendelet nem esik a Jat. 18. § (2) bekezdésének hatálya alá.
