Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 21/2024. (IX. 25.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az SZMSZ 61. §-a, 69. §-a és 85. §-a módosítására jogszabályi előírásnak történő megfelelés érdekében van szükség.

A polgármesteri, jegyzői és bizottsági hatáskörök módosítására részben jogszabályváltozás, részben célszerűségi okból, a gyorsabb, gördülékenyebb döntéshozatal érdekében van szükség. A Polgármesteri Hivatal szervezeti felépítésének módosítására a feladatok hatékonyabb ellátásának érdekében van szükség.

Az SZMSZ 61. §-a szabályozza a szóbeli kérdés, interpelláció szabályait. Annak érdekében, hogy az SZMSZ előírásai megfeleljenek az Mötv. 46. § (2) bekezdés a) pontjában foglaltaknak, indokolt az SZMSZ 61. § (8) bekezdésének módosítása.

Az SZMSZ 69. §-a tartalmazza az azonnali kérdés szabályait. Annak érdekében, hogy az SZMSZ előírásai megfeleljenek az Mötv. 46. § (2) bekezdés a) pontjában foglaltaknak, indokolt az SZMSZ 69. § (5) bekezdésének módosítása.

A nem képviselő bizottsági tagok az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vnyt.) 3. § (3) bekezdés e) pontjában foglaltak szerint kötelesek vagyonnyilatkozatot tenni. A Vnyt. 4. § d) pontja szerint a nem képviselő bizottsági tagok vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét a szervezeti és működési szabályzatban fel kell tüntetni. A Vnyt. előírásainak történő megfelelés érdekében indokolt az SZMSZ 85. §-ának (4)-(6) bekezdésekkel történő kiegészítése.

Az SZMSZ 4. melléklete tartalmazza a Közgyűlés által a Polgármesterre átruházott hatáskörök felsorolását.

Az elmúlt időszakban módosult jogszabályok, a gazdasági környezet változása és az SZMSZ mellékletének többszöri módosítása miatt felülvizsgálatra került az SZMSZ 4. melléklete. A felülvizsgálat eredményeként javasolt a teljes melléklet módosítása, az azonos témakörhöz tartozó hatáskörök egymást követően történő megjelenítése.

A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 139. § (1) bekezdés d) pontja alapján a polgármester a helyi önkormányzat nevében kötelezettséget vállalhat, így ez nem minősül átruházható hatáskörnek, ezért az SZMSZ 4. mellékletében a kötelezettségvállalásra felhatalmazó rendelkezéseket törölni szükséges.

A gazdasági környezet változása miatt célszerű az átmenetileg szabaddá váló pénzeszközökkel kapcsolatos gazdálkodás körében a befektetési módok módosítása, az állampapíron kívül a Magyar Állam nevében kibocsátott diszkontkincstárjeggyel, a Magyar Nemzeti Bank által kibocsátott diszkontkötvénnyel, kötvénnyel.

Az SZMSZ 4. melléklet 6. pontja szerint az SZMSZ-ben meghatározott körben a polgármester dönt pályázat benyújtásáról, a költségvetési szervek esetében pályázat benyújtásához történő hozzájárulásról. Javasolt a szabályozás kibővítése azzal az esettel, ha pályázat benyújtásához szükséges önerő a költségvetési szerv jóváhagyott költségvetésében rendelkezésre áll és a szükséges önerő biztosítása a költségvetési szerv alaptevékenységének ellátását nem veszélyezteti. Egyúttal a pályázat megvalósításához előírt önkormányzati nyilatkozatok benyújtására történő felhatalmazás külön szabályozása szükségtelen, tekintve, hogy a pályázat benyújtásáról szóló döntés, illetve hozzájárulás magában foglalja ezen nyilatkozatok kiadását is.

A közbeszerzésekről szóló törvényben a szolgáltatások, árubeszerzések, építési beruházás esetére meghatározott értékhatárt el nem érő döntések esetében a beszerzésről szóló döntést javasolt kiegészíteni a szerződés módosításával is.

Az Mötv. 41. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat jogi személy, a Polgári Törvénykönyvről szóló törvény jogi személyekre vonatkozó rendelkezéseit az Mötv-ben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. A képviselő-testületet a polgármester, a vármegyei közgyűlés elnöke, a főpolgármester képviseli. A polgármester által ellátott képviselethez - mivel az törvényi előíráson alapul - nincs szükség külön meghatalmazásra, illetve a képviselő-testület más egyéb aktusára. Ennek alapján az önkormányzat jogait, érdekeit érintő közigazgatási, polgári peres és nem peres eljárásokban az önkormányzat nevében megtett jognyilatkozatokat a polgármester nem átruházott hatáskörben, hanem a törvényi előírás alapján saját feladat- és hatáskörében teszi meg.

A településterv, kézikönyv és településképi rendelet készítésével és módosításával kapcsolatosan – jogszabályi változás miatt – a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló kormányrendelet szabályait kell alkalmazni, emiatt indokolt a polgármesterre átruházott hatáskör módosítása.

Az SZMSZ 5. melléklete tartalmazza a Közgyűlés által a jegyzőre átruházott hatáskörök felsorolását.

Az SZMSZ 5. melléklet 6. pontjában szereplő önkormányzati rendelet címe megváltozott. Ennek alapján javasolt az SZMSZ 5. melléklet 6. pontja módosítása az alábbiak szerint:

Gyakorolja a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő házsasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésének szabályairól szóló önkormányzati rendeletben részére meghatározott feladat-és hatásköröket.

Az SZMSZ 14. melléklete tartalmazza a Polgármesteri Hivatal szervezeti tagozódását. A feladatok hatékonyabb ellátása érdekében javasolt a Főkertészi Iroda feladatainak integrálása a jelenlegi Városüzemeltetési és Közműellátási Iroda feladatai közé, egyúttal az iroda elnevezésének Városüzemeltetési és Környezetvédelmi Irodára történő megváltoztatása.