Kifejezéskereső
Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2024. (III. 8.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.03.11.
Pomáz Város Önkormányzat 2024. évi költségvetéséről
Általános indokolás
A helyi önkormányzat képviselő-testülete költségvetési rendelettervezet alapján fogadja el az éves költségvetést, melynek elkészítésére vonatkozóan a szabályokat az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet állapítja meg.
Az Áht. 24. § (2) bekezdése alapján „a jegyző által elkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig nyújtja be a képviselő testületnek”.
Az Áht. 29/A. § szerinti saját bevételek és fizetési kötelezettségek 2024-2027. évekre vonatkozó előirányzatait a Képviselő-testület a határozattal állapítja meg.
A költségvetési rendelet társadalmi, gazdasági és költségvetési szempontból a legjelentősebb rendeletek közé tartozik. A helyi adóbevételeken keresztül a településen élő magánszemélyek, itt működő vállalkozások jövedelmi helyzetére közvetlen hatást gyakorol. A támogatásokon keresztül közvetlenül is kihat a helyi civil szféra tevékenységére, működésére. Közvetetten, a helyi önkormányzat által ellátott közfeladatokon keresztül ugyancsak hat a gazdasági, társadalmi folyamatokra.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet személyi hatályát rögzíti.
A 2. §-hoz
A rendelet címrendjét, valamint bevételi és kiadási főősszegét rögzíti.
A 3. §-hoz
A költségvetés bevételi oldalának részletezését adja.
A 4. §-hoz
A költségvetés működési kiadásainak részletezését adja.
Az 5. §-hoz
A felhalmozási kiadások részletezését rögzíti.
A 6. §-hoz
Az Önkormányzat likviditása nem igényli likviditási célú hitel igénybevételét.
A 7. §-hoz
Az egyéb működési célú kiadások keretét rögzíti a civil támogatások rendjéről szóló 24/2021.(XI.26.) önkormányzati rendelet és a sportegyesületek, sporttevékenység célú egyesületek és sportolók rendjéről szóló 7/2023. (III. 1) önkormányzati rendelet alapján.
A 8. §-hoz
A céltartalékok és az általános tartalék keretét rögzíti a 19. mellékletben szerepeltett részletezés szerint.
A 9. §-hoz
Az Önkormányzat létszámkerete határozza meg.
A rendelet továbbra is biztosítja az intézményvezetők számára a létszámkeret túllépését, ha annak fedezete külső forrásból, vagy a rehabilitációs hozzájárulás terhére biztosítható.
A 10. §-hoz
Az önkormányzat költségvetésének mérlegét határozza meg a 3. melléklet szerinti részletesében. Megállapítja az intézményfinanszírozás összegét.
A stabilitási tervet (középtávú tervezés) a Képviselő-testület határozatban fogadja el.
A költségvetési szervek költségvetését 9. – 12. mellékletek szerint határozza meg.
Az előirányzatfelhasználási tervét a Képviselő-testület a rendelet 16. melléklete szerint fogadja el.
A rendelet 22.-25. mellékletek az önkormányzat feladatellátását támogató, önkormányzati rendelet alapján létrehozott Alapok költségvetését határozza meg.
A 11. §-hoz
A - zömében pénzbeni - települési támogatások fedezetét rögzíti.
A 12. §-hoz
A költségvetési szervek gazdálkodásának és finanszírozásának alapvető szabályait rögzíti oly módon, hogy a tervezett bevételek esetleges elmaradása a költségvetési szerv tervezett kiadásainak csökkentését eredményezheti.
A 13. §-hoz
Az operatív beavatkozást igénylő költségvetési jogköröknek a polgármesterre telepítését rögzíti.
Fontos kiemelni, hogy a kamatok változásával az átmenetileg szabad pénzeszközök lekötése fontos bevételi forrást jelent.
A 14. §-hoz
A költségvetési szervek vezetői költségvetési átcsoportosítási döntéseinek fenntartói kontrollját biztosítja.
A 15. §-hoz
A rendelkezés a képviselő-testület folyamatos tájékoztatását biztosítja a költségvetési átcsoportosításokat illetően.
A 16. §-hoz
A költségvetési szervek személyzeti gazdálkodására, valamint a pályázati források bevonására vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
A 17. §-hoz
A költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályok megállapításával biztosítja a költségvetési források célirányos felhasználását.
A 18. §-hoz és a 19. §-hoz
Az államháztartáson kívülre nyújtott támogatások kedvezményezetti körét, valamint a támogatások folyósításának és az azzal való elszámolások alapvető szabályait határozza meg.
A 20. §-hoz
Az önkormányzati biztos kirendelésével kapcsolatos jogalkotási kötelezettség teljesítése körében meghatározza az alapvető előírásokat.
A 21. §-hoz
A költségvetési szervek használatába adott vagyontárgyak szabad kapacitásainak hasznosítására vonatkozó ellenérték meghatározására vonatkozó rendelkezést tartalmaz.
A 22. §-hoz
A pályázatok benyújtásával és a pályázatok megvalósításából fakadó kötelezettségvállalások kontrollját biztosítja.
A 23. §-hoz
A növények pótlásának rendeletben előírt kötelezettség pénzbeli megváltásának díját rögzíti.
A 24. §-hoz
Az önkormányzati felújítások, és beruházások lebonyolításáért felelős szervként a Polgármesteri Hivatalt nevesíti.
A 25. §-hoz
A költségvetési szervek foglalkoztatottjaira vonatkozó - az ágazati jogszabályok által - a költségvetési rendeletben szabályozandó tárgyköröket szabályozza.
A 26. §-hoz
A szóbeli kötelezettségvállalások értékhatárát a központi előírásokkal összhangban 200.000.- forintban rögzíti. A szóbeli kötelezettségvállalások nyomon követhetősége érdekében a kötelezettségvállaló a Gazdasági főosztály tájékoztatását írja elő.
Az éven túli kötelezettségvállalások korlátait rögzíti.
A 27. §-hoz
Az önkormányzat, intézményei és cégei költségvetési helyzetének Képviselő-testület általi folyamatos nyomon követésének rendszerét rögzíti.
A 28. §-hoz
A készpénzforgalom csökkentésére vonatkozó szabályokat rögzíti.
A 29. §-hoz
Az Önkormányzat által nyújtott támogatások összegeit rögzíti.
A 30. §-hoz
Hatályon kívül helyezi a növények telepítési távolságártól szóló 16/2022.(IX.2.) önkormányzati rendeletet.
A 31. §-hoz
A rendelet hatálybalépésére vonatkozó rendelkezést tartalmaz.
A 32. §-hoz
A 2023. január 1. napjától a költségvetési rendelet hatálybalépéséig eltelt időszakban ténylegesen megvalósult bevételek és kiadások rendeleti rögzítését szabályozza.