Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2024. (X. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása

Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontja alapján a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között meghatározza szervezeti és működési rendjét.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv) 53. §-a alapján a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben rendelkezik:

d) az önkormányzati képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokról, az ülés rendjének fenntartásáról és az annak érdekében hozható intézkedésekről;

A szervezeti és működési szabályzatról szóló hatályos rendelet felülvizsgálatra került, melynek eredményeként új rendelet-tervezet készült.

Új rendelet megalkotására azért van szükség, hogy az minden tekintetben megfeleljen a keretszabályokat megállapító magasabb szintű jogszabályi rendelkezéseknek, hangsúlyosan az Mötv. rendelkezéseinek.

A szakasz rendelkezik az önkormányzat hivatalos megnevezéséről, székhelyéről, egyéb adatairól. Az 1. melléklet tartalmazza Berhida Város Önkormányzata alaptevékenységének és önként vállalt feladatainak kormányzati funkciók szerinti besorolását.

A szakasz rendelkezik az önkormányzat szerveiről, azok jogállásáról. A 2. melléklet tartalmazza azoknak a feladatoknak a felsorolását, amelyeket az önkormányzat a költségvetési szerven, vagy társuláson keresztül lát el.

A szakasz az önkormányzati képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokról, kötelezettségekről rendelkezik, valamint a tiszteletdíjra, költségtérítésre vonatkozó szabályokat tartalmaz.

A szakasz a polgármesterre és az alpolgármesterre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz. A 3. melléklet tartalmazza a polgármesterre átruházott hatáskörök jegyzékét.

A szakaszok az állandó és ideiglenes bizottságokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaznak.

A szakasz a Berhidai Közös Önkormányzati Hivatalra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

A szakasz a jegyzőnek a képviselő-testületi és bizottsági üléseken való részvételével kapcsolatos jogosultságára, a Képviselő-testület, a bizottság, a polgármester jogszabálysértő döntésének észlelésével kapcsolatos kötelezettségére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz. A Képviselő-testülettől a jegyzőre átruházott hatáskörök jegyzékét a 4. melléklet tartalmazza.

A szakasz a társulási megállapodásokban foglalt feladatok ellátására vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

A szakasz rögzíti, hogy a képviselő-testület alakuló, rendes és rendkívüli ülést, valamint közmeghallgatást tart.

A szakaszok a képviselő-testület üléseire szóló meghívók kötelező tartalmát, a közlés határidejét rögzíti, valamint azokat sorolja fel, akiket az ülésekre meg kell hívni.

A szakasz az előterjesztések fajtáit határozza meg, rögzítve azt, hogy melyek minősülnek döntést igénylő előterjesztésnek, továbbá részletezi a napirend előtti felszólalásra vonatkozó rendelkezéseket.

A szakaszok meghatározzák az előterjesztésre jogosultak körét, az előterjesztés, a rendkívüli előterjesztés, valamint a módosító javaslat benyújtásának tartalmi és formai követelményeit, módjait és határidőit, valamint az előterjesztés és a rendkívüli előterjesztés megváltoztatásának és visszavonásának lehetőségét.

A szakaszok rögzítik a Képviselő-testület alakuló ülésének napirendi pontjait, a munkaterv tartalmát és az annak alapján tartandó ülésszakokat, a rendkívüli ülés szabályait, valamint a képviselő-testületi ülések nyilvánosságának biztosításának módját.

A szakasz a közmeghallgatásra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz, rögzítve a nyilvánosság biztosítására vonatkozó szabályokat.

A szakaszok részletesen szabályozzák a képviselő-testületi ülések vezetésére, a tanácskozás rendjére, a rend fenntartására és az annak érdekében hozható intézkedésekre vonatkozó szabályokat. A Képviselő-testület érdemi tevékenységének elősegítése érdekében rendelkezéseket szabályozzák az ügyrendi kérdés, a napirend előtti felszólalás, a szóbeli kiegészítés, a viszontválasz, a hozzászólás és a törvényességi észrevétel időkeretét, valamint az azokra vonatkozó szabályok megszegésének következményeit.

A szakaszok a szavazás lebonyolítására, annak módjaira (nyílt-, név szerinti- és titkos szavazás), a szavazatszámláló bizottság működésére, a titkos szavazásról készítendő jegyzőkönyv tartalmára, a tárgyalási szünetre és az ülés berekesztésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

A szakasz meghatározza, hogy a képviselőnek az üléseken és a közmeghallgatáson való részvételének akadályoztatásával, a jelenléti íven történő regisztráció szándékos elmulasztásával, a szavazás rendjével kapcsolatos szabályok megszegésével, személyes érintettségének bejelentésével összefüggésben milyen eljárási szabályok irányadóak, azok megsértése esetén milyen joghátrány áll be.

E szakaszokban kerülnek rögzítésre a jegyzőkönyvek készítésével, azok tartalmával, kötelező mellékleteivel, nyilvánosságával összefüggő rendelkezések, továbbá az önkormányzati rendelet kihirdetésére és közzétételére irányadó szabályok.

A szakasz meghatározza a közmeghallgatás lebonyolításának eljárási szabályait, az arról felvett jegyzőkönyv tartalmi elemeit.

A szakaszok meghatározzák a bizottság működésére vonatkozó eljárási szabályokat. A bizottságokra a Képviselő-testület működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni az ott leírt kivételekkel.

A szakaszok a rendelet hatályba lépéséről és a 7/2013. (IV. 30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkeznek.