Kifejezéskereső
Dömsöd Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2024. (III. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.04.01.
Dömsöd Nagyközségi Önkormányzat gyermekintézményeiben fizetendő étkezési térítési díjak megállapításáról szóló 14/2022. (XII.12.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Általános indokolás
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. § (1) bekezdésének a) pontja – figyelemmel az Szt. 92/B § (1) bekezdés a) pontjában foglaltakra – valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 21. §, valamint 29. § (1) bekezdése alapján a gyermekétkeztetés biztosításáról, a személyes gondoskodást nyújtó ellátások formáiról, azok igénybevételéről, továbbá a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat rendelet alkotásra jogosult.
Az Szt. 114. § (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. Az Szt 115. § (1) bekezdése értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget, ettől azonban negatív irányban el lehet térni, továbbá év közben egy alkalommal korrigálható.
A Gyvt. 146. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és a gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A Gyvt. 147. § (1)-(2) bekezdése alapján a fenntartó a jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a Gyvt. 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön kell meghatározni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra, valamint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan úgy, hogy a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.
A fenti szabályok alapján a bölcsődei gondozás intézményi térítési díját a fenntartó állapítja meg, a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözeteként.
A Gyvt. 147. § (3)-(4) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 83. § (2) bekezdésének c) pontja alapján a fenntartó meghatározza a köznevelési intézmény költségvetését, a kérhető térítési díj és tandíj megállapításának szabályait, a szociális alapon adható kedvezmények feltételeit.
A Gyvt. 151. § (2f)-(3a) bekezdése szerint, ha a 21/A. § (1)-(3) és (7) bekezdése szerinti gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. Ha a fenntartó vagy a települési önkormányzat a gyermekétkeztetést vásárolt szolgáltatás útján biztosítja, az intézményi térítési díj megállapítása érdekében az étkeztetést biztosító szolgáltató köteles elkülönítetten kimutatni a gyermekétkeztetéssel összefüggésben felmerülő nyersanyagköltséget.
A fentieknek megfelelően a Képviselő-testület megalkotta a pénzbeli és természetben nyújtott szociális támogatásokról, és az önkormányzat által biztosított szociális alapszolgáltatásokról szóló 3/2015. (II.19.) önkormányzati rendeletét, a bölcsődei intézményi térítési díjakról szóló 3/2023. (I.26.) önkormányzati rendeletét, valamint a Dömsöd Nagyközség Önkormányzata gyermekintézményeiben fizetendő étkezési térítési díjak megállapításáról szóló 14/2002. (XII.12.) önkormányzati rendeletét.
Az intézményi gyermekétkeztetés és a szociális étkeztetési szolgáltatások ellátása vásárolt szolgáltatás keretében kerül biztosításra 2024. évben is. A Fa-Tányér Bt 2024. január 1-jétől a gyermekétkeztetés élelmezési nyersanyagköltségét és rezsiköltségét az előző évhez képest nem emelte, sőt a bölcsődei díjak kis mértékben csökkentek is. A vásárolt étkeztetés útján biztosított közétkeztetés szolgáltatási díját az önkormányzat részben állami támogatásból, részben az igénybe vevők által fizetett térítési díjból, részben pedig önerőből finanszírozza, mivel sem az állami támogatás, sem a térítési díjak nem nyújtanak 100 %-ban fedezetet erre a kötelező önkormányzati feladatra.
Az előterjesztés tartalmazza az étkeztetés intézményi térítési díjait (2. és 3. sz. melléklet), a házi segítségnyújtás önköltségszámításon alapuló térítési díját (4. sz. melléklet), továbbá a bölcsőde önköltségen alapuló gondozási térítési díját (5. sz. melléklet). A gyermekétkeztetés térítési díjának alapja az élelmezési nyersanyagköltség ÁFA nélküli mértékének egy ellátottra jutó összege. Jelen előterjesztés 1. sz. melléklete a bölcsődés, az óvodás és az iskolás korú gyermekek étkeztetési nyersanyagköltségeit tartalmazza.
A meghozandó döntés során figyelembe kell venni a szociális rászorultságot, vagyis az ellátottak jövedelmi viszonyait, amely alapján jövedelem-sávok megállapításával a hozzájuk rendelt térítési díjakkal biztosítva van a még megfizethető szolgáltatás igénybevétele.
Az élelmezési nyersanyagköltségek változatlan mértéke és az önköltségek alakulása alapján a térítési díjak mértékét a 2023. március 29-én megállapított összegben javasoljuk megállapítani. Kivételt képez ez alól a bölcsőde étkezési térítési díjai és a bölcsőde gondozási térítési díja, amelyek javasolt összegeit a 2. és az 5. számú melléklet tartalmazza. Továbbá az előterjesztés javaslatot tartalmaz a szociális étkezés kiszállítási díjára vonatkozóan, amely bruttó 100 Ft/nap/kiszállítási cím összegben került meghatározásra. Ennek oka, hogy egyre többen tartanak igényt a kiszállításra, még abban az esetben is, ha ez egyébként megoldható lenne a részükről. Ennek megvitatása, további feltételek meghatározása szükséges.
Az intézményi térítési díjakat a Képviselő-testület rendeletben határozza meg, amelyek 2024. április 1-jétől kerülnének alkalmazásra, kivéve a kiszállítási díj, amely 2024. május 1-jével lépne életbe, az érintettek előzetes kiértesítését követően.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni, és az önkormányzati rendeleteket az előterjesztésben foglaltak alapján módosítani szíveskedjenek.
Dömsöd, 2024. március 21.
Bencze István
polgármester
Általános indokolás
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. § (1) bekezdésének a) pontja – figyelemmel az Szt. 92/B § (1) bekezdés a) pontjában foglaltakra – valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 21. §, valamint 29. § (1) bekezdése alapján a gyermekétkeztetés biztosításáról, a személyes gondoskodást nyújtó ellátások formáiról, azok igénybevételéről, továbbá a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat rendelet alkotásra jogosult.
Az Szt. 114. § (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. Az Szt 115. § (1) bekezdése értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget, ettől azonban negatív irányban el lehet térni, továbbá év közben egy alkalommal korrigálható.
A Gyvt. 146. (1) bekezdése szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és a gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
A Gyvt. 147. § (1)-(2) bekezdése alapján a fenntartó a jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a Gyvt. 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.
A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön kell meghatározni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra, valamint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan úgy, hogy a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.
A fenti szabályok alapján a bölcsődei gondozás intézményi térítési díját a fenntartó állapítja meg, a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözeteként.
A Gyvt. 147. § (3)-(4) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 83. § (2) bekezdésének c) pontja alapján a fenntartó meghatározza a köznevelési intézmény költségvetését, a kérhető térítési díj és tandíj megállapításának szabályait, a szociális alapon adható kedvezmények feltételeit.
A Gyvt. 151. § (2f)-(3a) bekezdése szerint, ha a 21/A. § (1)-(3) és (7) bekezdése szerinti gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. Ha a fenntartó vagy a települési önkormányzat a gyermekétkeztetést vásárolt szolgáltatás útján biztosítja, az intézményi térítési díj megállapítása érdekében az étkeztetést biztosító szolgáltató köteles elkülönítetten kimutatni a gyermekétkeztetéssel összefüggésben felmerülő nyersanyagköltséget.
A fentieknek megfelelően a Képviselő-testület megalkotta a pénzbeli és természetben nyújtott szociális támogatásokról, és az önkormányzat által biztosított szociális alapszolgáltatásokról szóló 3/2015. (II.19.) önkormányzati rendeletét, a bölcsődei intézményi térítési díjakról szóló 3/2023. (I.26.) önkormányzati rendeletét, valamint a Dömsöd Nagyközség Önkormányzata gyermekintézményeiben fizetendő étkezési térítési díjak megállapításáról szóló 14/2002. (XII.12.) önkormányzati rendeletét.
Az intézményi gyermekétkeztetés és a szociális étkeztetési szolgáltatások ellátása vásárolt szolgáltatás keretében kerül biztosításra 2024. évben is. A Fa-Tányér Bt 2024. január 1-jétől a gyermekétkeztetés élelmezési nyersanyagköltségét és rezsiköltségét az előző évhez képest nem emelte, sőt a bölcsődei díjak kis mértékben csökkentek is. A vásárolt étkeztetés útján biztosított közétkeztetés szolgáltatási díját az önkormányzat részben állami támogatásból, részben az igénybe vevők által fizetett térítési díjból, részben pedig önerőből finanszírozza, mivel sem az állami támogatás, sem a térítési díjak nem nyújtanak 100 %-ban fedezetet erre a kötelező önkormányzati feladatra.
Az előterjesztés tartalmazza az étkeztetés intézményi térítési díjait (2. és 3. sz. melléklet), a házi segítségnyújtás önköltségszámításon alapuló térítési díját (4. sz. melléklet), továbbá a bölcsőde önköltségen alapuló gondozási térítési díját (5. sz. melléklet). A gyermekétkeztetés térítési díjának alapja az élelmezési nyersanyagköltség ÁFA nélküli mértékének egy ellátottra jutó összege. Jelen előterjesztés 1. sz. melléklete a bölcsődés, az óvodás és az iskolás korú gyermekek étkeztetési nyersanyagköltségeit tartalmazza.
A meghozandó döntés során figyelembe kell venni a szociális rászorultságot, vagyis az ellátottak jövedelmi viszonyait, amely alapján jövedelem-sávok megállapításával a hozzájuk rendelt térítési díjakkal biztosítva van a még megfizethető szolgáltatás igénybevétele.
Az élelmezési nyersanyagköltségek változatlan mértéke és az önköltségek alakulása alapján a térítési díjak mértékét a 2023. március 29-én megállapított összegben javasoljuk megállapítani. Kivételt képez ez alól a bölcsőde étkezési térítési díjai és a bölcsőde gondozási térítési díja, amelyek javasolt összegeit a 2. és az 5. számú melléklet tartalmazza. Továbbá az előterjesztés javaslatot tartalmaz a szociális étkezés kiszállítási díjára vonatkozóan, amely bruttó 100 Ft/nap/kiszállítási cím összegben került meghatározásra. Ennek oka, hogy egyre többen tartanak igényt a kiszállításra, még abban az esetben is, ha ez egyébként megoldható lenne a részükről. Ennek megvitatása, további feltételek meghatározása szükséges.
Az intézményi térítési díjakat a Képviselő-testület rendeletben határozza meg, amelyek 2024. április 1-jétől kerülnének alkalmazásra, kivéve a kiszállítási díj, amely 2024. május 1-jével lépne életbe, az érintettek előzetes kiértesítését követően.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni, és az önkormányzati rendeleteket az előterjesztésben foglaltak alapján módosítani szíveskedjenek.
Dömsöd, 2024. március 21.
Bencze István
polgármester
