Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 11/2025. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 18. §-a szerint:

18. §

(1) A jogszabály tervezete preambulumot tartalmaz, amelyben a szabályozás célját minden esetben meg kell határozni. A jogszabály tervezetének preambulumában a jogszabály előkészítője szükség szerint rögzítheti a szabályozással összefüggő azon elvi, elméleti tételeket, amelyeket a jogszabály tervezetének szerkezeti egységeiben a normatív tartalom hiánya miatt nem lehet rendezni.

(2) A rendelet tervezetének preambuluma az (1) bekezdés szerinti tartalmi elemek mellett tartalmazza a rendelet megalkotásához szükséges, az igazságügyért felelős miniszter rendeletében meghatározott érvényességi kellékek felsorolását.

(3) A jogszabály tervezetének preambulumát az igazságügyért felelős miniszter rendeletében meghatározott jogszabályszerkesztési követelmények szerint kell kialakítani.

(4) A preambulumot a jogszabály módosítása esetén a jogszabály megváltozott tartalmának megfelelően módosítani kell, ha az a preambulum és a jogszabály rendelkezéseinek tartalmi összhangja megteremtése érdekében szükséges.

(5) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a jogszabály normatív tartalmával összefüggő társadalmi, gazdasági, szakmai okokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolásában a jogszabály előkészítője bemutathatja a szabályozással összefüggő azon részletes körülményeket, amelyek a szabályozás értelmezését segíthetik, továbbá ismertetheti a szabályozás előzményeit.

(6) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

(7) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.

(8) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.

Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a közterületek használatáról szóló 8/2022. (III. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezete – a Jat 18. §-a alapján – az alábbiak szerint összegezhetők:

Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 8/2022. (III. 24.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet) szabályozza a közterületek használatának rendjét.

A Rendelet 15. alcíme szabályozza a zöldfelületek használatát. Zöldfelületet – a Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata által zöldfelület fenntartással, parkfenntartással megbízott szolgáltató szervezet kivételével – kizárólag gyalogos közlekedés vagy szabadidős tevékenység céljából lehet használni. A közúti közlekedésre vonatkozó szabályok területi hatálya alá tartozó útfelületeken történő megállás, várakozás, valamint közúti közlekedésben való részvétel kivételével zöldfelületen gépjárművel közlekedni, megállni, várakozni tilos. A zöldfelület ettől eltérő más célú használata esetén közigazgatási bírság megállapításának van helye. A közigazgatási bírság kiszabására a jegyző átruházott hatáskörben jogosult. A bírságot kiszabó határozatokat megalapozó eljárásokat a Közterület-felügyeleti Csoport folytatja le.

A jelenlegi szabályozás fizetési kedvezmények (részletfizetési szabályok és fizetési halasztás) alkalmazására nem ad lehetőséget, azonban indokolt ezen szabályok Rendeletbe történő beépítése az alábbiak szerint.

Kérelemre – a bírság összegének figyelembevételével – legfeljebb 3 havi, kamatmentes részletfizetés vagy legfeljebb 3 hónapra fizetési halasztás engedélyezhető. A kérelemhez nem kell csatolni jogosultságot megalapozó dokumentumokat. Ha a fizetési kedvezményt igénybe vevő késedelembe esik, a tartozás egy összegben esedékessé válik. A késedelembe esőt késedelmi kamatfizetési kötelezettség is terheli a hatályos jogszabályok alapján.

A részletfizetési kérelemnek vagy halasztásnak helyt adó döntés esetén a jegyző átruházott hatáskörben, sommás eljárásban egyszerűsített döntést hoz.

Ha a közigazgatási bírság megfizetésére kötelezett a fellebbezésében kér fizetési kedvezményt, akkor arról a másodfokon eljáró Közgyűlés dönt a fellebbezési kérelem elutasítása mellett.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolás Nemzeti Jogszabálytárban történő közzététele kötelező. A közzétett indokolás nyilvános. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik. A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.

A Jat. 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség nem áll fenn.