Zirc Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2025. (V.6.) önkormányzati rendeletének indokolása

A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 332/2023. (IX.20.) határozatában a Veszprém Vármegyei Önkormányzat (8200 Veszprém, Megyeház tér 1.), az Anti Tabak Bt. (8420 Zirc, Luksz S. u. 15.) és a BAKONY-AGRO Kft. (8420 Zirc, Petőfi S. u. 4.) módosítási kérelmei szerinti témakörökben a Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi építési szabályzatról szóló 12/2021. (VII.9.) önkormányzati rendeletének módosításáról döntött, mely később külön önkormányzati döntés nyomán a tervvel kapcsolatban időközben felmerült jogalkalmazói tapasztalatok és igények beépítésével bővült.

A tárgyi módosítás egyeztetése a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Eljr.419.) 68. §-a szerinti egyszerűsített eljárásban történt.

Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § (3) bekezdése előírja, hogy a település egy részére készülő szabályozási terveknél, illetve helyi építési szabályzatnál a várható környezeti hatás jelentősége esetileg határozható meg.

Ennek megfelelően Zirc Városi Önkormányzat a Korm. rendelet 3. számú mellékletében meghatározott környezet védelméért felelős szervek véleményét kérte ki a várható környezeti hatás jelentőségének meghatározásáról, illetve a környezeti vizsgálat elkészítésének szükségességéről.

A fentieknek megfelelően a megkeresett szervek az előírt határidőn belül megküldték nyilatkozatukat.

Az Önkormányzat által a megkeresésben 1., 2., 3. számmal jelölt, továbbá 4. számmal és annak a), b), c), d), e), és f) alpontokkal jelölt (a továbbiakban együtt: 4.) jelölt módosítási elemek kapcsán a nyilatkozatot adó szervek hozzájáruló tartalmú nyilatkozatot adtak, azok kapcsán kifogást – egy kivétellel - nem emeltek, és az előzetes környezeti hatásvizsgálat lefolytatását nem tartották szükségesnek.

A nyilatkozó szervek közül a Veszprém Vármegyei Kormányhivatal Állami Főépítészi Irodája (8200 Veszprém, Megyeház tér 1., a továbbiakban: Állami Főépítész) VE/05/801-2/2024. ügyiratszámon kiadott nyilatkozatában az Önkormányzat által a megkeresésben 1. és 2. számmal jelölt módosítási elemek kapcsán észrevételekkel élt.

Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 185/2024. (VI.12.) határozatában az Állami Főépítész a VE/05/801-2/2024. ügyiratszámon kiadott nyilatkozatában 1. számmal jelölt módosítással kapcsolatban tett észrevételeit az önkormányzati főépítész véleménye alapján nem fogadja el, a véleményezési dokumentációt a levelünkben foglaltak szerint készíttette el.

A 2. számmal jelölt módosítással kapcsolatban tett észrevételeit az önkormányzati főépítész véleménye alapján elfogadta, a véleményezési dokumentációt azok figyelembevételével készíttette el.

A Képviselő-testület 184/2024.(VI.12.) határozatában megállapította, hogy előzetes környezeti hatásvizsgálat lefolytatására nincs szükség, és felhatalmazta a polgármestert, hogy a helyi építési szabályzat módosítása kapcsán az 1., 2., 3., 4. számmal jelölt módosítási elemek tekintetében a véleményezési eljárást folytassa le.

Az Önkormányzat a településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-érvényesítéssel összefüggő partnerségi egyeztetés helyi szabályairól szóló 10/2018. (II.26.) önkormányzati rendeletében foglaltak alapján a partnerségi véleményezés lehetőségét biztosította.

A lakossági fórum a Zirc Városháza (8420 Zirc, Március 15. tér 1.) a nagytermében került megtartásra, 2024. július 11., csütörtök 17 órai kezdettel.

Kérdés, észrevétel sem a fórumon, sem a lakossági fórumtól számított 5 napon belül nem merült fel, nem érkezett a módosítás kapcsán.

Az Önkormányzat a rendezési terv módosítás véleményezési szakaszát az 1., 2., 3., 4. számmal jelölt módosítási elemek tekintetében a Eljr.419. 66. § (1) bekezdésben foglaltak szerint az E-TÉR felületre a véleményezés lefolytatása céljából feltöltötte.

A Eljr.419. 65. § (3) bekezdése értelmében a partner véleményének tartalmaznia kell legalább a tervezettel kapcsolatos konkrét tényre, elemre vonatkozó álláspontját, a javasolt módosítást és annak indokolását.

A Eljr.419. 65. § (4) bekezdése alapján azt a partnert, aki az egyeztetési eljárás során véleményét határidőn belül nem tölti fel az E-TÉR által biztosított digitális egyeztető felületre, vagy feltölti, de a vélemény nem felel meg a (2) és (3) bekezdésben foglalt követelményeknek, az adott eljárási szakaszban kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.

A véleményadásra rendelkezésre álló határidő 2024. augusztus 10. napján járt le.

A megállapított határnapig a tárgyi módosítás kapcsán vélemény, észrevétel nem érkezett be.

Az előzmények alapján a Képviselő-testület 241/2024. (IX.5.) határozatában a véleményezési szakaszt lezárta.

A tárgyi módosítási eljárás véleményezési szakaszának lezárását követően az Eljr.419. 67. § (1) bekezdése értelmében a véleményezésre jogosult szervek és a partnerek elfogadott véleménye alapján véglegesített tervezet az E-TÉR felületen feltöltésre került.

Az Állami Főépítész az Eljr.419. 68. § (2) bekezdés c) pontjában foglaltak szerint a tárgyi ügyben egyeztető tárgyalást hirdetett meg, melynek lebonyolítására 2024. szeptember 19-én, elektronikus úton, digitális konferencia-megbeszélés keretében került sor.

Az egyeztető tárgyalás nyomán a Veszprém Vármegyei Kormányhivatal Közlekedési és Műszaki Engedélyezési Főosztály Útügyi Osztálya (a továbbiakban: Útügyi Osztály) hiánypótlást bocsátott ki, melyben kérte a bemutatott tervdokumentáció javítását, illetve kiegészítését.

A fenti észrevételek orvoslására az alábbi beavatkozások váltak szükségessé:

Az Útügyi Osztály felvetésére válaszként Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi építési szabályzatról szóló 12/2021. (VII.9.) önkormányzati rendeletének, a létesítendő gépjármű várakozók helye tekintetében az országos építési követelmények előírásaitól eltérően szabályozott területek felsorolását tartalmazó 4. mellékletében megjelölésre került az 1. számú módosítással érintett, Zirc „1917/4 hrsz.-ú telek, illetve telekalakítását követően létrejött új ingatlanok”.

Az Önkormányzat 2025. március 20-án benyújtotta a javított, kiegészített dokumentációt, melyben az Útügyi Osztály által az egyeztető tárgyaláson kért pontosításokat, javításokat az Önkormányzat a fentiek szerint elvégezte, a felmerült hiányokat pótolta.

Az Útügyi Osztály a beküldött pótlások figyelembevételével a módosítást elfogadásra javasolta.

A fenti levélben az Önkormányzat egyúttal OTÉK alóli felmentést is kért a tervezett parkolószám csökkentés érdekében.

A záró szakmai vélemény megadásához szükséges, az Eljr.419.-ben meghatározott dokumentumok megküldésre kerültek az E-TÉR felületen történt feltöltéssel.

Az Állami Főépítészi Iroda 2025. április 2. napján kelt VE/05/31-6/2025. számon záró szakmai véleményt (5. melléklet) bocsátott ki, melyben az alábbi megállapításokat tette:

A Képviselő-testület a településrendezési eszközök módosítását az állami főépítész záró szakmai véleményének figyelembevételével fogadhatja el.

Jelen előterjesztés mellékletét képező dokumentációaz állami főépítészi hatáskörében eljáró Vármegyei Kormányhivatal záró véleményének figyelembevételével készült.