Budapest Főváros XV. Kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képviselő-testületének 14/2025. (X. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 35. § (1) bekezdése értelmében a képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg. A Budapest Főváros XV. Kerület Önkormányzatánál alkalmazandó tiszteletdíjakkal kapcsolatban megállapítható, hogy a 23 fővárosi kerület viszonylatában a tiszteletdíjak – a nem képviselő bizottsági tagok részére biztosított tiszteletdíj kivételével – az egyes kategóriákban a középmezőnyben helyezkednek el, alapvetően annak közép, illetve hátsó régiójában.

Főszabály szerint az önkormányzati feladat- és hatáskörök címzettje a képviselő-testület, így a tiszteletdíjakat is e felelősség mértékére figyelemmel indokolt meghatározni, és ezen szinthez igazodva szükséges azokat megállapítani, figyelembe véve különösen a kerület lakosságszámát és ezzel összefüggésben a képviselő-testület létszámát. A rendeletmódosítás a közmegbízatással együtt járó jövedelmi viszonyok változására, a képviselők társadalmi megbecsülésére és a képviselői szerepvállalás erősítésére való tekintettel a tiszteletdíjak korrekciójára tesz javaslatot. A javaslat összességében a tiszteletdíjak emelkedésével jár együtt azon képviselők, nem képviselő bizottsági tagok és a tanácsnok számára, akik erőfeszítéseikkel a köz érdekében tevékenykednek.

A hatályos rendelet azt a szabályozási technikát választotta, hogy a tiszteletdíjak konkrét összegeit a normaszöveg rögzíti. A módosítás változtatni kíván ezen a módszeren, és arra tesz javaslatot, hogy a képviselői alapdíj a Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők számára, a mindenkor hatályos költségvetési rendeletben megállapított illetményalappal megegyező összeg legyen (ez jelenleg 80.000 Ft), és az egyes „tiszteletdíj-kategóriák” az alapdíj meghatározott mértékű szorzatával növekedjenek.

A képviselő-testületi, illetve állandó bizottsági ülések döntéshozatalaiból történő igazolatlan távolmaradás szankcionálásának kiindulópontja jelenleg az alapdíj. A módosítás jelentős mértékű alapdíjcsökkenést tartalmaz, így a hatályos szabályozás változatlanul hagyásával a tiszteletdíj mérséklése nem jelentene kellő visszatartó erőt az ülésekről való távolmaradástól, valamint nem érné el a célzott joghatást. Ennek következtében a módosítás arra irányul, hogy a jövőben ne az alapdíj, hanem az érintett képviselő, illetve nem képviselő bizottsági tag részére megállapított teljes tiszteletdíj meghatározott százalékával történjen a mérséklés. Ezzel megőrizhető a testületi, illetve bizottsági munka komolysága, mindemellett csökkenthető az ülésekről történő igazolatlan távolmaradás.