Budapest Főváros XV. Kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2025. (XII. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása

A közterület-használatot szabályozó jelenlegi rendelet megalkotása óta eltelt 12 évben a társadalmi-gazdasági környezetben történt jelentős változások, a lakosság és a vállalkozások részéről fellépő új igények, és önkormányzati célok megvalósítása, továbbá az önkormányzati feladatellátás forrásigénye miatt szükségessé vált a közterület-használatot szabályozó önkormányzati rendelet újabb módosítása helyett egy új, tartalmában, szerkezetében is jobb, áttekinthetőbb, könnyebben alkalmazható, az elmúlt években történt jogszabályváltozásoknak megfelelő rendelet megalkotása.

A rendelet személyi, területi és tárgyi hatályát szabályozza. Pontosítja a rendelet alkalmazási körének korábbi meghatározását, és pótolja a hiányzó személyi hatályt.

Az értelmező rendelkezések körét tartalmazza, melyek között új elemként jelenik meg elektromos töltőállomás, a közterület, a zöldfelület és a zöldterület definíciója, továbbá az ügyintézési gyakorlat alapján néhány a rendeletben már korábban is szereplő fogalom kerül meghatározásra, pontosításra, vagy kiegészítésre.

A közterület használat engedélyezésének általános szabályait tartalmazza. Felsorolja, hogy a közterület-használat mely eseteihez szükséges az önkormányzat hozzájárulása, illetve mely esetekhez adható meg a hozzájárulás, továbbá mely tevékenységeket lehet közterület-használati hozzájárulás nélkül végezni. Nagyrészt a korábbi szabályozás elemeit tartalmazza. Változás, hogy 2 méterről 50 cm-re módosult az árnyékolás céljából elhelyezett, a közterület fölé nyúló reklám nélküli védőtető, előtető, ernyőszerkezet, árnyékoló ponyva mérete, melynek elhelyezéséhez, fennmaradásához szükséges hozzájárulást kérni, további fontos kiegészítés, hogy az elektromos töltőállomások üzemeltetéséhez is közterület-használati engedély beszerzése szükséges. Az építési munkával kapcsolatos létesítmények, berendezések között nevesítve lesz az építkezések során gyakran alkalmazott betonpumpa és daru.

Ez a szakasz tartalmazza azokat az eseteket, amelyekre nem adható közterület-használati hozzájárulás. Ebben érdemi változás az o) pont, amely a már működő üzletek (pl. zöldségboltok) üzleti érdekeit védené attól, hogy a kialakult vendégkörére építsenek a közvetlen közelükben megjelenő alkalmi vagy idényjellegű árusítások.

A közterület-használati hozzájárulás iránti kérelem benyújtását szabályozza. A kérelmet benyújthatja az is, akitől a közterület közvetlen használatára vonatkozó megbízás származik (gyakori pl. konténerelhelyezés esetén). A kérelem nyomtatványt a rendelet 2. melléklete tartalmazza, az új szabályozás szerint ez egy űrlap lesz, amely papíron és elektronikusan is benyújtható, valamint a kérelem adattartalma is bővül a kérelmek pontosabb, átláthatóbb kitöltése érdekében.

Az egyértelműség végett kimondásra kerül a visszamenőleges engedélyezés tilalma, illetve az is, hogy a kérelem határidőn túli benyújtása jogvesztő.

A közterület-használat iránti kérelem elbírálásának alapvető feltételeiről, valamint a határozat kötelező tartalmi elemeiről rendelkezik. Fontos változás, hogy a közterület-használat maximális időtartama 10 évben kerül meghatározásra a használati időtartam beláthatósága végett. Az egyértelműség végett, szabályozásra kerül annak az esete, ha a jogosult változtatni szeretne az engedélyezett használati célon.

A gyorsított ügyintézéssel lefolytatható eljárás szabályait tartalmazza. Változás, hogy a jövőben csak az azonnali ügyintézéshez lesz szükséges a személyes jelenlét, és 5 napon belül elektronikusan vagy akár postai úton is intézhető lesz.

A közterület-használati díj megállapításával kapcsolatos szabályokat tartalmazza, ezen belül a közterületek kategóriáit, utalást az 1. mellékletben található díjtáblázatra, a biztosítéki díjjal kapcsolatos előírásokat, valamint a díj számítás módját. Változnak a díjtételek figyelemmel a fővárosi kerületekben jellemző tételekre, illetve konkretizálásra kerülnek a fizetési határidők.

A díj megfizetése alóli mentesség, illetve a díj elengedésének, mérséklésének eseteit sorolja fel. Új elemként kerül a mentességi esetek körébe, hogy a tömegközlekedési szolgáltatással kapcsolatos megállóhelyekért, tömegközlekedési végállomást kiszolgáló építmény, továbbá hogy az Önkormányzat gazdasági társasága által üzemeltett lakossági őrzött parkoló üzemeltetéséért nem kell közterület-használati díjat fizetni. Mérséklésnél az eddigi 10 %-os küszöb 20 %-ra emelkedik, annak aránytalanul csekély mértékére figyelemmel.

A közterület-használati hozzájárulás megszűnésének és visszavonása eseteit szabályozza. A jelenlegi szabályozáshoz képest a szakasz nem változik érdemben. A szüneteltetés szabályai pontosításra kerülnek, illetve annak érdekében, hogy a közterület-használó ösztönözve legyenek a lejárt jogosultság rendezésére, bevezetésre kerül, hogy a közterület-használati hozzájárulás megszűnése, vagy visszavonása esetén az eredeti állapot helyreállításáig vagy az új jogosultság kezdetéig a közterület-használati díj 150 %-át kell megfizetni.

A reklámcélú közterület használatra vonatkozó részletesebb szabályokat tartalmazza. Ennek a közterület-használati módnak a szabályait is pontosítani kellett az elmúlt egy év tapasztalatai alapján illetve a magasabb szintű jogszabályok változásai miatt.

A filmforgatási célú közterület-használatra vonatkozó szabályokat tartalmazza. Ez a közterület-használati mód elsősorban törvény által szabályozott, ebben az esetben a Használó és a Hatóság (Nemzeti Filmintézet) közötti hatósági szerződést hagyja jóvá a közterület tulajdonosaként az Önkormányzat. Érdemi változást nem, csupán pontosítást tartalmaz a jelenlegi szabályozáshoz képest.

A jogellenes közterület-használat következményeit tartalmazza, érdemi változtatás ebben a szakaszban sincs, itt is a rendelkezések pontosítására kerül sor.

Az új rendelet egyik legfontosabb újítását a forgalmi rendszámmal rendelkező, de üzemképtelen járművek esetében alkalmazandó eljárást szabályozza. Amennyiben a jármű rendszámmal ugyan rendelkezik, de üzemképtelennek (6 hónapnál régebben lejárt a hatósági engedélye vagy üzemképtelen állapotú) minősül, elszállítható lesz a közterületről az Önkormányzati Rendészet által, hasonlóan a rendszám nélküli járművekhez. Régóta fennálló lakossági igény fog teljesülni a rendelkezés bevezetésével.

Egyéb eljárási rendelkezéseket tartalmaz, ezen belül a hatáskör átruházást a korábbi gyakorlatnak megfelelően, valamint utalást az alkalmazandó eljárási törvényre. Jelentősebb változás, hogy az eddigi három helyett, az öt évet meghaladó időtartamú közterület-használatról fog dönteni bizottság. Ebben a szakaszban kaptak helyet az adatkezeléssel kapcsolatos rendelkezések is.

A korábbi rendelet hatályvesztéséről rendelkezik.

A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.

Átmeneti rendelkezéseket tartalmaz. A jogszabály hatályba lépése előtt megállapított közterület-használati díjak mértékének a rendelet által előírt díjak szerinti felülvizsgálatát és kiszabását írja elő.