Kifejezéskereső
Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2025. (I. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.02.01.
a helyi adókról szóló 26/2011. (XII.1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A módosítás a helyi adórendelet három szakaszát érinti:
1. Építményadó nyugdíjas kedvezményre való jogosultság összeghatárának módosítása
Pomáz Város Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 26/2011. (XII.1.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban Ör.) 7. § (1) bekezdése szerint szerint az a nyugdíjas, aki az Önkormányzat illetékességi területén állandó lakóhellyel rendelkezik és akinek a jövedelme
a) nem haladja meg a 142 500 forintot 100%-os;
b) a 142 500 forintot meghaladja, de nem magasabb, mint 171 000 forint 50%-os
építményadó kedvezményben részesül. A kedvezmény kizárólag azon építmény, vagy építményrész után vehető igénybe, melynek a nyugdíjas a tulajdonosa vagy haszonélvezője és amelyben életvitelszerűen lakik. A kedvezmény akkor vehető igénybe, ha a nyugdíjas büntetőjogi felelőssége tudatában nyilatkozik arról, hogy egyéb jövedelme - ideértve a bérleti díjból származó jövedelmet is - nincs. Az építményrész tulajdonosa vagy haszonélvezője a tulajdoni, illetve haszonélvezeti jog arányában veheti igénybe a kedvezményt.”
Mivel az előrejelzések szerint 2025. évben 3,2% lesz az infláció, így 2025. januártól a nyugdíjak 3,2%-kal emelkednek. A nyugdíjemelés következtében a nyugdíjasok egy részének kevéssel a kedvezményhatár fölé emelkedik a nyugdíja, így a néhány ezer forintos nyugdíjemelés több tízezer forintos építményadó fizetési kötelezettséget eredményez.
A nyugdíjak értékének megtartásához javasoljuk a nyugdíjas kedvezmény és mentesség összeghatárának 3,2%-kal történő megemelését.
A tervezet szerint a jövedelemhatár 142 500 forintról 147 100 forintra emelkedik a 100%-os adókedvezmény esetén, és 171 000 forintról 176 500 forintra emelkedik 50%-os kedvezmény esetén.
A rendeletmódosítás következtében a kedvezményezettek száma nem változik, így továbbra is kb. 300 adózót érint, és megközelítőleg 9 millió forint építményadó kedvezményt jelent.
A kedvezmények bővülése a leginkább rászorult adózók közérzetét javítja.
2. Magasabb mértékű telekadóval érintett ingatlanok körének szűkítése
Az Ör. 10. § b) pontja szerint a Pomáz város településszerkezeti tervében Gip és Gksz besorolású övezetében lévő külterületi telek után a telekadó mértéke 150 Ft/m2 .
Mivel a településszerkezeti terv, csak távlati felhasználást jelent, aminek nagy részéből soha nem lesz ipari-kereskedelmi telek, és jelenleg (korlátozott) mezőgazdasági övezetben és művelésben van, ezért nem indokolt a magasabb mértékű telekadó.
Ezért a településszerkezeti terv helyett, a helyi építési szabályzat szabályozási tervében Gip és Gksz besorolású övezetére módosul a rendelet, mert azokon - akkor is, ha külterület - lehet építeni, vagy legalábbis már van jogalapja az építésre, mint építési övezet.
3. Telekadó mentesség pontosítása
Az Ör. 11. § (1) bekezdése a helyi adókról szóló törvényben meghatározott mentességeken túl további mentességeket állapít meg a telekadó alól.
Az Ör. 2. §-a alapján ezen mentességek nem vonatkoznak a vállalkozó üzleti célt szolgáló telkére és építményére.
Gyakori azonban, hogy a vállalkozó jelöli az adatbejelentésben a kedvezmény igénybevételi szándékát, annak ellenére, hogy a telek üzleti célt szolgál, ezért nem jogosult a kedvezményre.
A Kúria Önkormányzati Tanácsának határozata szerint „a vállalkozó könyveiben kitűnő telek „üzleti célt szolgál” akkor is, ha a konkrét esetben az adózó nem folytat azon gazdasági tevékenységet.” (Köf.5018/2016/4.)
A telekadó (és az építményadó is) ún. „kivetéses” adónem, azaz a telekadó megállapítására (főszabály szerint) az adózó adatbejelentése alapján kerül sor.
Ez azt jelenti, hogy az adóhatóságnak az adózó által benyújtott adatbejelentés alapján, az abban foglalt adatoknak megfelelően kell megállapítania az adott ingatlan utáni adókötelezettséget. Vagyis, ha a vállalkozó jelöli az adatbejelentésben a kedvezményre való jogosultságát, akkor az adóhatóság az adatbejelentés tartalmától nem térhet el, a tényállás kizárólag adóellenőrzés keretén belül tisztázható, ami igen hosszadalmassá teszi az ügyintézést, persze néhány esetben elengedhetetlen.
A módosítás konkretizálja, pontosítja, hogy kizárólag a magánszemély tulajdonában álló telek mentesül a telekadó alól.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A nyugdíjasok építményadó kedvezményre való jogosultságáról rendelkezik.
A 2. §-hoz
Szűkíti azon külterületi telkek körét, amelyre a magasabb összegű telekadót kell fizetni.
A 3. §-hoz
A mentességi pontok újraszabályozásáról rendelkezik.
A 4. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.
Az 5. §-hoz
A rendelet visszamenőleges alkalmazásáról rendelkezik.
