Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 23/2025. (IX. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az állami építési beruházások rendjéről szóló 2023. évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Ábtv.) 15. § (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy az adott állami építési beruházás koordinálása és hatékony megvalósítása érdekében az építtető projektszervezetet hoz létre, valamint projektalapító dokumentumban meghatározza a projektszervezet tagjai közötti információmegosztás, feladatmegosztás, felelősség és együttműködés szabályait.

Az Ábtv. 15. § (2) bekezdése értelmében a projektszervezet tagjai az adott állami építési beruházás

a) építtetője,

b) projektvezetője,

c) az építési beruházások, valamint az építési beruházásokhoz kapcsolódó tervezői és mérnöki szolgáltatások közbeszerzésének szabályairól szóló kormányrendelet szerinti beruházás-lebonyolítója (a továbbiakban: lebonyolító),

d) tervezője,

e) tervellenőre vagy a 21. § (6) bekezdése szerinti esetben a tervek ellenőrzését végző más személy,

f) építési műszaki ellenőre (a továbbiakban: műszaki ellenőr),

g) költségszakértője és

h) kivitelezője.

Az Építési Beruházási Folyamatok Rendszeréről és a Tervezői Szolgáltatások Rendszeréről, valamint az állami építési beruházások minőségbiztosításában közreműködő, 100%-ban állami tulajdonban álló gazdasági társaság kijelöléséről szóló 25/2024. (VIII. 8.) ÉKM rendelet 15. § (1) bekezdése szerint az építtető elkészíti és elfogadja a Projekt Szervezeti és Működési Kézikönyvet.

Az Ábtv. 16. § (2) bekezdése alapján az építtető az állami építési beruházás megkezdése előtt projektvezetőt jelöl ki, aki az építtető képviselőjeként az állami építési beruházás teljes folyamatát irányítja, ide nem értve az állami építési beruházás finanszírozását, amely az építtető kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Az Ábtv. 21. § (2) bekezdése szerint az állami építési beruházás építtetője a projektszervezet létrehozásakor dönt a tervellenőr alkalmazásáról és a projektalapító dokumentumban rögzíti, hogy a tervellenőr megbízása az állami építési beruházás egészére vagy kizárólag meghatározott létesítményekre, szakágakra terjedjen ki.

Az Ábtv. 39. § (3) bekezdése rendelkezik arról, hogy az engedélyezési dokumentációt a beruházás eredményeként megvalósuló építmény kijelölt vagyonkezelője és üzemeltetője véleményezi, és – a tervellenőri, műszaki ellenőri és költségszakértői vélemények beszerzését követően – az építtető vagy az általa kijelölt személy hagyja jóvá.

Az Ábtv. 42. § (4) bekezdése értelmében a kivitelezési dokumentációt az állami építési beruházás eredményeként megvalósuló építmény vagyonkezelője és üzemeltetője véleményezi, és az építtető hagyja jóvá.

Fentiek alapján tehát abban az esetben, ha az Önkormányzat mint építtető által megvalósítandó építési beruházás az Ábtv. hatálya alá tartozik, az Önkormányzatnak (azaz a Közgyűlésnek)

- döntenie kell a projektszervezet szereplőinek meghatározásáról,

- projektalapító dokumentumot kell elfogadnia,

- el kell készítenie és el kell fogania a Projekt Szervezeti és Működési Kézikönyvet

- ki kell jelölnie a projektvezetőt

- döntenie kell arról, hogy alkalmaz-e tervellenőrt,

- jóvá kell hagynia az engedélyezési és a kivitelezési dokumentációt.

Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 28/2024. (XI. 14.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) 4. melléklet tartalmazza a Közgyűlés által a Polgármesterre átruházott hatáskörök felsorolását.

Fentiek alapján javasolt az SZMSZ 4. mellékletének kiegészítése a következő mondattal: a Polgármester az állami építési beruházások rendjéről szóló 2023. évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Ábtv.) és annak végrehajtási rendeletei alapján dönt a projektszervezet szereplőinek meghatározásáról (Ábtv. 15. § (1) és (2) bekezdés), elfogadja a projektalapító dokumentumot (Ábtv. 15. § (1) bekezdés), elkészíti és elfogadja a Projekt Szervezeti és Működési Kézikönyvet, kijelöli a projektvezetőt (Ábtv. 16. § (2) bekezdés), dönt tervellenőr alkalmazásáról (Ábtv. 21. § (2) bekezdés) és jóváhagyja az engedélyezési és a kivitelezési dokumentációt (Ábtv. 39. § (3) bekezdés és Ábtv. 42. § (4) bekezdés).

Az SZMSZ 4. mellékletének 28. pontját egészíti ki azzal, hogy a Polgármester az állami építési beruházások rendjéről szóló 2023. évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Ábtv.) és annak végrehajtási rendeletei alapján dönt a projektszervezet szereplőinek meghatározásáról (Ábtv. 15. § (1) és (2) bekezdés), elfogadja a projektalapító dokumentumot (Ábtv. 15. § (1) bekezdés), elkészíti és elfogadja a Projekt Szervezeti és Működési Kézikönyvet, kijelöli a projektvezetőt (Ábtv. 16. § (2) bekezdés), dönt tervellenőr alkalmazásáról (Ábtv. 21. § (2) bekezdés) és jóváhagyja az engedélyezési és a kivitelezési dokumentációt (Ábtv. 39. § (3) bekezdés és Ábtv. 42. § (4) bekezdés).

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.