Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 26/2025. (XII. 9.) önkormányzati rendelete
a helyi önazonosság védelméről
[1] Abony Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önazonossághoz való jog érvényesítése és a település kitűzött fejlődési irányának biztosítása érdekében különösen fontosnak tartja a helyi társadalmi rend, a hagyományok, a közösségi értékek megőrzését.
[2] Abony Város Önkormányzata kiemelt célja a betelepülés feltételeinek olyan szabályozása, amely biztosítja a közösség összetartó erejét, a település identitásának, kialakult karakterének megőrzését és védelmét és a közösségi együttélési normák fenntartását.
[3] Abony Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény 22. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya Abony város közigazgatási területére terjed ki.
(2) Jelen rendeletben foglalt rendelkezéseket a belföldi és külföldi betelepülőkre egyaránt alkalmazni kell.
2. Értelmező rendelkezések
2. § (1) Lakóingatlannak az az ingatlan minősül az illetékekről szóló törvény 102. § (1) bekezdés f) pontja alapján, amely:
a) Lakás céljára létesült, és az ingatlan-nyilvántartásban „lakóház” vagy „lakás” megnevezéssel szerepel, vagy ilyen megnevezéssel történő nyilvántartásba vétel alatt áll, valamint
b) az ingatlan-nyilvántartásban tanyaként nyilvántartott földrészleten álló lakóház, – a hozzá tartozó kivett területtel együtt – lakástulajdonnak minősül, továbbá
c) emberi tartózkodásra alkalmas.
(2) Nem minősül lakóingatlannak az az ingatlan, amelyet az ingatlan-nyilvántartásban „lakásként” vagy „lakóházként” tartanak nyilván, de már legalább 5 éve más célra hasznosítanak (pl. irodaként, rendelőként, üzletként).
3. A helyi önazonosság védelmének eszközei
3. § (1) Abony Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) a település önazonosságának védelme érdekében a mentességet nem élvező betelepülőkre vonatkozóan az alábbi dologi és személyi jogvédelmi eszközöket vezeti be:
a) elővásárlási jog,
b) lakcímlétesítés tilalma,
c) lakcímlétesítése feltételhez kötése,
d) betelepülési hozzájárulás.
(2) A Képviselő-testület fenntartja azon jogát, hogy méltányossági alapon az érintett írásbeli kérelmére a rendelet előírásaitól eltérő döntést hozzon.
4. Elővásárlási jog
4. § (1) Abony város közigazgatási területén a mentességet nem élvező betelepülőnek történő ingatlan eladás esetén az alábbi sorrendben elővásárlási jog illeti meg a 20 millió forint vételár alatti ingatlanok esetében
a) Abony Város Önkormányzatát,
b) az ingatlannal telekhatáros ingatlan tulajdonosát,
c) a településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy.
(2)1 Az önkormányzat dologi jogvédelmi eszköz alkalmazásával kapcsolatos hatásköreit a Képviselő-testület a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottságára ruházza át.
(3) Az önkormányzat elővásárlási jogának gyakorlásáról, amennyiben az önkormányzat nem kíván élni az elővásárlás jogával, a polgármester az elővásárlási jogról lemondó nyilatkozatával dönt.
(4) A polgármester az elővásárlási jogról lemondó nyilatkozatot megteheti a tulajdonos, mint eladó kérelmére a jogvédelmi eljárást megelőzően, valamint az adásvételi szerződésnek a jegyző általi közlését követően a jogvédelmi eljárás keretében.
5. Lakcímlétesítés tilalma
5. §2 (1) Abony város közigazgatási területén nem létesíthet lakóhelyet vagy tartózkodási helyet az a betelepülő, aki nem lakóingatlanba kíván lakóhelyet vagy tartózkodási helyet létesíteni.
(2) Nem létesíthet lakóhelyet vagy tartózkodási helyet az a betelepülő, aki az e rendelet 6. § c) pontja alapján meghatározott, az ingatlanba bejelentkezhető személyek számát meghaladja.
6. Lakcímlétesítés feltételhez kötése
6. § Abony város közigazgatási területén lakóhelyet vagy tartózkodási helyet a betelepülő akkor létesíthet, ha
a) a betelepülési hozzájárulást megfizette,
b) a betelepülő kiskorú hozzátartozója rendelkezik óvoda, iskola vagy bölcsődelátogatási igazolással,
c)3 a betelepülni kívánt ingatlanba lakcímet létesítő személyek száma – a már lakcímmel rendelkező személyeket is figyelembe véve, – nem haladhatja meg a településrendezési és építési követelmények alapszabályzatáról szóló 280/2024. (IX. 30.) Kormányrendelet VIII. Fejezet Helységek általános előírásai, 75. Helységek méretei, kialakítása alcím 111. § (7) bekezdés a) pontjába foglalt – a helyiség légtérfogata legalább 15 m3/fő legyen a szobákban – rendelkezés alapján megállapított, az ingatlanban bejelentkezhető személyek számát,
d) a betelepülni kívánt ingatlan lakóingatlannak minősül.
7. § (1) A lakcímlétesítési kérelemhez mellékelni kell:
a) az ingatlan használatának jogcímét igazoló dokumentumot (adásvételi szerződés, bérleti szerződés, tulajdonosi hozzájárulás),
b) igazolást a betelepülési hozzájárulás megfizetéséről,
c) a polgármester által kiállított óvoda vagy bölcsődelátogatási igazolást,
d) iskola esetén a fenntartótól bekért nyilatkozat alapján kiállított polgármester által kiállított igazolást,
e)4 a lakóingatlan e rendelet 6. § c) pontja szerinti légtérfogat megállapítására alkalmas dokumentumot.
(2) A lakcímlétesítési kérelmet az Abonyi Polgármesteri Hivatalban kell benyújtani.
(3)5 A lakcímlétesítési eljárásban az eljáró hatóság ellenőrzi a lakóingatlan állapotát.
(4)6 A kérelem érdemi elbírálására csak hiánytalanul benyújtott kérelem esetén kerülhet sor. Ennek hiányában a kérelem elutasításra kerül, egyben a már megfizetett betelepülési hozzájárulás visszafizetésre kerül.
(5)7 A lakcímlétesítés engedélyezéséről, – objektív mentességi jogcím igazolása esetén – egyszerűsített eljárásban a jegyző dönt 8 napon belül.
7. Betelepülési hozzájárulás
8. § (1) Az a mentességgel nem rendelkező betelepülő, aki Abony város közigazgatási területén lakóhelyet vagy tartózkodási helyet kíván létesíteni 50.000 Ft/fő betelepülési hozzájárulást köteles fizetni.
(2) A betelepülési hozzájárulást Abony Város Önkormányzatának 11600006-00000000-46537506 számlájára átutalással kell megfizetni.
(3) A betelepülési hozzájárulások befizetéséből befolyt összeget Abony Város Önkormányzata részére e rendeletben biztosított elővásárlási jog alapján megvásárolni kívánt ingatlanok vételárára lehet felhasználni.
8. Mentességek
9. § (1) A Képviselő-testület a helyi önazonosságról szóló 2025. évi XLVIII. törvény 6. §-ában meghatározottakon kívül más személyi kört nem részesít mentességben.
(2) A mentesség megállapítása iránti kérelmet az Abonyi Polgármesteri Hivatal jegyzőjének címezve kell benyújtani. A kérelemhez csatolni kell a mentességi ok fennállását bizonyító dokumentumokat, amennyiben az adat közhiteles nyilvántartásból nem ismerhető meg.
(3)8 Amennyiben a kérelem hiányosan kerül benyújtásra, a hatóság 15 napos határidő tűzésével hiánypótlásra hívja fel a kérelmezőt. Ennek eredménytelen letelte esetén, továbbá, ha a mentességi ok fennállása nem bizonyítható a kérelem elutasításra kerül.
(4)9 Abban az esetben, amikor szabad bizonyítás mellett kell megvizsgálni, hogy a betelepülő személy tekintetében valamilyen mentességi jogcím áll fenn, a mentesség vizsgálata egyedi eljárásban történik. A mentesség fennállása esetén annak megállapításáról vagy annak elutasításáról a hatóság a betelepülő részére a kérelem beérkezését követő 30 napon belül határozatban dönt.
(5)10 Egyedi eljárásban a Képviselő-testület a hatáskörét a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottságára ruházza át.
9. Jogellenes betelepülés jogkövetkezményei
10. § (1) A Képviselő-testület a lakcímbejelentéssel összefüggő jogellenes betelepülés esetén kezdeményezi a betelepülő lakcímbejegyzésének törlését,
(2) Jogellenes betelepülés esetén a Képviselő-testület a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvényben meghatározott bírságot szabhat ki, melynek felső határa 200.000 forint.
(3) A Képviselő-testület Pénzügyi és Ügyrendi Bizottsága a bírság összegéről egyedi eljárásban dönt.
10. Záró rendelkezések
11. § Ez a rendelet 2026. január 1-jén lép hatályba.
A 4. § (2) bekezdése az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 6. § c) pontja az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 3. §-ával megállapított szöveg.
A 7. § (1) bekezdés e) pontja az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 4. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 7. § (3) bekezdése az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 7. § (4) bekezdése az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 7. § (5) bekezdése az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. § (3) bekezdése az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 5. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. § (4) bekezdése az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 5. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. § (5) bekezdését az Abony Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2026. (V. 29.) önkormányzati rendelete 5. § (2) bekezdése iktatta be.
