Kifejezéskereső
Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.01.01.
a helyi adókról szóló 26/2011. (XII.1.) önkormányzati rendeletének módosításáról
Általános indokolás
Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontja szerint a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei dönt a helyi adók fajtájáról és mértékéről. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 6. §-a szabályozza az önkormányzat adómegállapítási jogát.
Pomázon a helyi adókat a helyi adókról szóló 26/2011. (XII:1.) önkormányzati rendelet szabályozza
A Képviselő-testület 2022-ben vizsgálta felül és módosította helyi adók mértékét. 2023. január 1-jétől az egységes építmény (450 Ft/m2) és telekadó (80 Ft/m2) mértéket differenciált adómértékek váltották fel, amely figyelembe vette az adózók teherviselő képességét, továbbá, hogy az adó mértéke az ingatlan értékéhez képest ne legyen túlzó.
A lakások utáni adómérték továbbra sem változott, az 2014 óta 450 Ft/m2 . A magánszemély tulajdonában álló nem lakáscélú építmények adója 600 Ft/ m2 -re, a nem magánszemély tulajdonában álló, nem lakáscélú építmények adója 800 Ft/m2-re emelkedett.
Ahhoz, hogy az önkormányzat költségvetési, pénzügyi egyensúlya fenntartható legyen, továbbá biztosítani tudjuk a kötelező feladatok ellátását, valamint a fejlesztéseket, beruházásokat finanszírozhassuk bevételre van szükség. Az önkormányzat bevételei alapvetően három forrásból származnak: a saját bevételekből, a központi költségvetési támogatásokból és más gazdálkodó szervektől átvett bevételekből. 2014. óta az infláció és a bérek növekedése is jelentős volt, ez az önkormányzatnál is a kiadások növekedését okozta. Mindemellett a kötelező feladatok finanszírozását biztosító állami normatívák növekedése nem követte le a kiadások növekedését. Folyamatosan és jelentősen növekednek az állami elvonások az önkormányzatoktól, mint a gépjárműadó elvonás, a szolidaritási hozzájárulás, a helyi iparűzési adóbevétel többlet elvonás.
A lakossági igények az alábbi városfejlesztési prioritásokat fogalmazza meg levelekben, közmeghallgatásokon:
közvilágítás korszerűsítése
utak, járdák építése
közintézmények korszerűsítése
A megcélzott fejlesztés finanszírozására az alábbi lehetőségek vannak:
1. Pályázatok. (2022 óta nem írtak ki olyan pályázatot, amely a fenti célokat szolgálta volna)
2. Fejlesztési hitel. 10 éves futamidejű fejlesztési hitel felvétele, amelyből a fenti célok megvalósíthatók. A hitel visszafizetése az energetikai megtakarításon, a jó utak karbantartási igényének a csökkentéséből felszabaduló előirányzatokból és a közhatalmi bevételek emeléséből nyílik lehetőség. (6,5% BUBOR és 1,5 % marzs a jelenlegi elérhető hitelkonstrukció indikatív ajánlat alapján). A felvett nagyobb összegű külső finanszírozással a célok 1-3 év alatt megvalósíthatók, a hitel törlesztése 10 év alatt történne. Pomáz Város Gazdasági Programja ezt a konstrukciót javasolja.
3. A közhatalmi bevételek emelésével a befolyt többlet ~ 200 millió Ft (10 év alatt 2 milliárd forint) teremtene forrást a célok megvalósítására. Így a célok 10 év alatt valósíthatók meg.
A Gazdasági programban a közvilágítás rekonstrukciója, út és járdaépítés, valamint a csapadékvíz elvezetés kiépítse szerepel, de pályázati forrás nincs ezek megvalósításához.
Hitelfelvétel esetén a hiteltörlesztés finanszírozásához többletbevételre van szükség, amely elsősorban az adóbevételek emelkedéséből érhető el, ehhez viszont a jelenlegi adómértékek emelésére van szükség.
A Htv. 7. c) pontja szerint önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza, hogy az általa bevezetett adó mértékeként nem állapíthat meg többet az adómaximumnál.
Az alábbi táblázat a Htv. szerinti Pénzügyminisztérium által kiadott adómaximumok és a jelenlegi adómértékek kapcsolatát mutatja:
|
PM által kiadott adómaximumok |
Pomázi adómérték 2025-ben |
Törvényi mérték %-os kihasználása |
|
|
Építményadó (Ft/m2) |
3059,3 |
450 |
14,7% |
|
Telekadó (Ft/m2) |
556,2 |
150 |
26,9% |
|
Idegenforgalmi adó (Ft/fő/vendégéjszaka) |
834,3 |
400 |
47,9% |
|
Iparűzési adó (%) |
2 |
2 |
100% |
Látható, hogy városunkban az iparűzési adó mértéke a jogszabály szerinti legmagasabb szinten (2%) áll, így az már tovább nem emelhető.
Többlet bevétel elsősorban az építményadó és a telekadó mértékek emelésével érhető el.
Az előterjesztés az építményadó mértékének módosítására tesz javaslatot, a telekadó mértéke nem változik.
Az építményadóban a Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság többféle mértékemelési javaslatot készített elő, felmérve azt, hogy a változás milyen bevételnövekedést eredményez. Az adómérték minden építménytípusnál emelkedik, de nem egységes mértékben. A magánszemély tulajdonában álló üdülő utáni adó nem változik, az igazodik a lakások után fizetendő adóhoz. A Pest Vármegyei városok adómértékeihez képest még az emelés után is a közepes mértékű adót szedők mezőnyébe tartozik a város.
|
Épület funkciója |
Tulajdonos |
m2 |
db |
m2 |
Jelenlegi adómérték |
Jelenlegi adó (Ft) |
Új adómérték |
Új adó (Ft) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
LAKÁS |
MSZ |
1-60 |
1416 |
65 783 |
450 |
29 602 350 |
600 |
39 469 800 |
|
LAKÁS |
MSZ |
61-120 |
3723 |
324 781 |
450 |
146 151 450 |
600 |
194 868 600 |
|
LAKÁS |
MSZ |
121-200 |
1177 |
173 569 |
450 |
78 106 050 |
600 |
104 141 400 |
|
LAKÁS |
MSZ |
201- |
106 |
27 586 |
450 |
12 413 700 |
600 |
16 551 600 |
|
LAKÁS |
Nem MSZ |
1-60 |
9 |
453 |
600 |
271 800 |
1000 |
453 000 |
|
LAKÁS |
Nem MSZ |
61-120 |
24 |
2 125 |
600 |
1 275 000 |
1000 |
2 125 000 |
|
LAKÁS |
Nem MSZ |
121-200 |
11 |
1 709 |
600 |
1 025 400 |
1000 |
1 709 000 |
|
LAKÁS |
Nem MSZ |
201- |
5 |
1 831 |
600 |
1 098 600 |
1000 |
1 831 000 |
|
GARÁZS |
MSZ |
1764 |
43 887 |
450 |
19 749 150 |
600 |
26 332 200 |
|
|
GARÁZS |
Nem MSZ |
7 |
180 |
800 |
144 000 |
1250 |
225 000 |
|
|
ÜDÜLŐ |
481 |
15 875 |
600 |
9 525 000 |
600 |
9 525 000 |
||
|
KERESKEDELMI |
MSZ |
109 |
6 594 |
600 |
3 956 400 |
800 |
5 275 200 |
|
|
KERESKEDELMI |
Nem MSZ |
49 |
31 575 |
800 |
25 260 000 |
1250 |
39 468 750 |
|
|
EGYÉB NEM LAKÁS |
MSZ |
500 |
27 326 |
600 |
16 395 600 |
800 |
21 860 800 |
|
|
EGYÉB NEM LAKÁS |
Nem MSZ |
129 |
88 054 |
800 |
70 443 200 |
1250 |
110 067 500 |
|
|
- |
||||||||
|
- |
||||||||
|
KEDVEZMÉNYEK |
Eltartotti |
- 32 355 |
450 |
- 14 559 750 |
600 |
- 19 413 000 |
||
|
KEDVEZMÉNYEK |
Nyugdíjas |
100% |
237 |
- 18 132 |
450 |
- 8 159 400 |
600 |
- 10 879 200 |
|
50% |
51 |
- 3 609 |
450 |
- 1 624 050 |
600 |
- 2 165 400 |
||
|
ÖSSZESEN |
391 074 500 |
541 446 250 |
.
Az adómértékek emelése kb. 145 millió forintos bevételnövekedést eredményezhet.
A javaslat szerint az építményadó kedvezmények nem változnak, továbbra is megmarad az állandó lakcímmel rendelkező, életvitelszerűen az ingatlanban élő tulajdonosoknál az eltartottak után járó kedvezmény és a kisnyugdíjasok kedvezménye, azonban bevezetésre kerül, hogy a 18. életévet betöltött eltartottak utáni kedvezményre való jogosultságot minden évben igazolni kell. Igazolás benyújtásának hiányában a kedvezmény automatikusan megszüntetésre kerül.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az eltartott fogalmát egyszerűsíti.
A 2. §-hoz
Az építményadó mértékének újraszabályozásáról rendelkezik.
Az adómérték minden építménytípusnál emelkedik, de nem egységes mértékben. A magánszemély tulajdonában álló üdülő utáni adó nem változik, az igazodik a lakás után fizetendő adóhoz.
A 3. §-hoz
Az adókedvezmények nem változnak, de a lakások esetében a több kulcsos adómérték bevezetése miatt az eltartottankénti maximális kedvezményt az adóalapban határozzuk meg. Továbbá bevezetésre kerül, hogy a 18. életévet betöltött eltartottak utáni kedvezményre való jogosultságot minden évben igazolni kell. Igazolás benyújtásának hiányában a kedvezmény automatikusan megszüntetésre kerül.
A 4. §-hoz
A rendelet ezen pontjainak hatályon kívül helyezésével egyszerűsödik az eltartottnak minősülök meghatározása.
Az 5. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik azzal, hogy a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. § rendelkezésének érvényesülése biztosított. „Fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie.”