Budapest Főváros II. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2025. (III. 27.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat által államháztartáson kívüli forrás átvételéről és az államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról
[1] Budapest Főváros II. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete elismeri és támogatja azt a tevékenységet, amelyet Budapest II. kerületében élő vagy dolgozó polgárok önszerveződő közösségei, a civil és gazdálkodó szervezetek, természetes személyek az önkormányzati feladatok megvalósítása, a kerület fejlesztése és szépítése, környezetvédelem, a lakosság művelődése, oktatása, egészségvédelme, sportolása, a kultúra, a hagyományok, és az egyházi élet ápolása, az arra rászorulók, hátrányos helyzetűek támogatása, az esélyegyenlőség megteremtése, valamint a lakosság közéletbe és helyi közösségépítésbe való bevonása érdekében végeznek.
[2] Budapest Főváros II. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § (1) Jelen rendelet kiterjed minden pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívüli, egyedi döntés alapján nyújtott államháztartáson kívülre történő pénzeszköz átadásra, valamint államháztartáson kívülről érkező forrás átvételére.
(2) A rendelet természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre terjed ki.
(3) A rendelet hatálya nem terjed ki a külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen
a) a szociális és gyermekvédelmi ellátásokra,
b) a társasházak felújításához nyújtott támogatásokra,
c) az ösztöndíjakra,
d) adományozott díjakhoz, kitüntetésekhez kapcsolódó pénzjutalmakra.
(4) A rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni a költségvetésben önálló előirányzat formájában nyújtott pénzbeli támogatásokra ha
a) a támogatott olyan szervezet, amely az önkormányzat tulajdonában van, vagy amelyet az önkormányzat alapított és létesítő okiratukban meghatározott tevékenységek ellátásához kerül sor a támogatás átadásra;
b) az, az önkormányzat kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság, amelyet az önkormányzat közfeladat ellátás érdekében alapított;
c) a támogatás az önkormányzattal közfeladat ellátására kötött megállapodás alapján kerül kifizetésre a támogatott részére és az elszámolás szabályait a közszolgáltatási szerződés tartalmazza.
2. Források átadására vonatkozó szabályok államháztartáson kívülre
2. § (1) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében címzetten, önálló előirányzatként, valamint „keret” megnevezéssel határozza meg azon költségvetési előirányzatokat, amelyek terhére működési, vagy felhalmozási célú támogatás adható.
(2) Az önkormányzat a „keret” előirányzatok feletti rendelkezési jogokat a mindenkori költségvetési rendeletében rögzíti.
3. Támogatás nyújtásának alapelvei
3. § (1) Önkormányzati támogatás pályázat kiírása alapján, illetve kérelemre adható jelen rendelet preambulumában meghatározott cél megvalósítását szolgáló, a szervezet tevékenységi körébe tartozó tevékenység, program megvalósításához.
(2) Támogatásban részesíthető szervezet, amely
a) lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról 2011. évi CCVI. törvény rendelkezései alapján egyháznak minősülő szervezet,
b) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó civil szervezet, jogi személyiséggel nem rendelkező, közérdekű tevékenységet folytató közösségek, civil társaságok.
(3) Támogatásban nem részesíthetőek a politikai pártok, azok helyi szervezetei, valamint az olyan civil szervezet, egyház, szakszervezet vagy ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége, amely a pályázat kiírását vagy a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül:
a) együttműködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal, vagy
b) jelöltet állított országgyűlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson.
(4) A határon túli szervezet csak Magyarországon nyilvántartásba vett civil szervezettel együttesen támogatható a Magyarországon nyilvántartott szervezettel kötött megállapodás alapján.
4. § (1) A pályázati támogatási rendszer egységes, ugyanakkor biztosítja az egyes szakterületek – a kiíró által igényelt – sajátosságainak érvényesülését is.
(2) A pályázati felhívás kötelező tartalmi elemei:
a) a pályázat kiírójának megnevezése,
b) a pályázat célja,
c) a pályázat benyújtására jogosultak köre,
d) a pályázat tartalmi elemei,
e) a pályázathoz csatolandó dokumentumok megjelölése,
f) a pályázati nyomtatványok elérhetősége, igénylésének módja,
g) a pályázat benyújtásának módja, helye, határideje,
h) a hiánypótlás lehetősége, határideje,
i) a pályázat elbírálásának rendje, határideje,
j) az eredményről történő értesítés módja, határideje,
k) az elszámolható költségek köre és az elszámolás módja, határideje,
l) az ellenőrzés módja.
(3) Pályázati adatlap alkalmazása esetén kitöltési útmutatót is mellékelni kell.
(4) Az egyes szakterületek által kiírt pályázatokon nem vehet részt az a szervezet, aki, az adott évben az önkormányzat költségvetési rendeletében külön soron nevesítve tevékenységéhez támogatásban részesül.
5. § (1) A pályázati dokumentáció kötelező tartalmai elemei:
a) a pályázó megnevezése, székhelye, levelezési címe, adószáma, bírósági nyilvántartásba vételi száma, a nyilatkozattételre jogosult személy neve, elérhetősége,
b) ügyvéd, vagy kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett, vagy közjegyző által hitelesített aláírási címpéldánya,
c) az alapító okiratának, létesítő okiratának vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratának eredeti, vagy hitelesített másolati példánya,
d) a pályázó számlavezető pénzintézetének megnevezése és a pályázó számlaszáma,
e) a pályázat neve,
f) az igényelt támogatás célja, a felhasználás módja és az igényelt összeg,
g) a támogatás felhasználására vonatkozó tételes költségszámítás, megjelölve a pályázati cél megvalósításához rendelkezésre álló saját forrás összegét,
h) a pályázati cél megvalósításának kezdő és befejező időpontja.
(2) A támogatás iránti kérelemnek, pályázatnak tartalmaznia kell:
a) az 1. melléklet szerint köztartozásokról, a korábbi évi támogatásokkal kapcsolatos elszámolásokról, a csőd- felszámolási, végelszámolási eljárásról, valamint a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló, közhasznú szervezet esetén a közhasznúsági jelentés bírósági letétbe helyezéséről szóló, továbbá az önrész rendelkezésre állásáról szóló nyilatkozatot;
b) a 2. melléklet szerint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben (a továbbiakban: Knyt.) meghatározott összeférhetetlenséggel, illetve érintettséggel kapcsolatos nyilatkozatot;
c) pályázati felhívás esetén a pályázati felhívásban meghatározott egyéb dokumentumokat, adatokat;
d) az 5. melléklet szerinti Áfa nyilatkozatot.
4. Támogatásról szóló döntésre, támogatási szerződésre vonatkozó rendelkezések
6. § (1) Nem részesíthető a tárgyévben támogatásban az a szervezet, amely
a) benyújtott pályázati dokumentációjában (vagy támogatási kérelmében) valótlan, vagy megtévesztő adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentáció, vagy támogatási kérelem nem tartalmazza az 5. §-ban meghatározottakat,
c) az előző évben kapott támogatással nem, vagy nem megfelelően számolt el és a támogatási összeget nem fizette vissza,
d) az előző évben kapott támogatást előzetes hozzájárulás nélkül a támogatási céltól eltérően használta fel,
e) a hiánypótlást határidőre nem teljesítette,
f) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. §-ban meghatározott összeférhetetlenség áll fenn,
g) az ebben a rendeletben, vagy pályázati kiírásban meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, vagy nyilatkozatát visszavonja,
h) köztartozás mentességről szóló igazolást nem nyújt be, vagy adó-, járulék-, illeték- vagy vámtartozása van,
i) jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási, vagy egyéb megszüntetésre irányuló eljárás alatt áll,
j) az államháztartásról szóló törvényben meghatározottak szerint nem lehet támogatási jogviszonyban kedvezményezett.
(2) Alapítvány támogatásának folyósításához a Képviselő-testület jóváhagyó döntése szükséges.
(3) Döntés előkészítése során kérelmet vagy pályázatot benyújtó szervezet által megadott adatokat ellenőrizni kell a rendelkezésre álló közhiteles elektronikus nyilvántartásokban.
(4) A támogatásról szóló döntés kötelező tartalmi elemei:
a) a támogatott szervezet pontos megjelölése,
b) a támogatás pontos célja, a támogatott tevékenység, program megnevezése,
c) a támogatás összege, elszámolható költségek köre,
d) az elszámolás határideje.
(5) A szervezetet a támogatói döntés meghozatalától számított 15 napon belül értesíteni kell a támogatás eredményéről.
(6) A támogatásról szóló döntés alapján a szervezettel a 3. melléklet szerinti támogatási szerződést kell kötni, amely tartalmazza az elszámolás határidejét, rendjét és rögzíti a visszafizetés kötelezettséget.
(7) A pályázat esetén a döntésről szóló értesítéssel együtt a támogatási szerződést is meg kell küldeni.
(8) A támogatási szerződésben rögzítettektől eltérő célú felhasználás akkor lehetséges, ha az elszámolási határidőt megelőzően 60 nappal a szervezet írásbeli kérelmet nyújt be, ahhoz a döntéshozó hozzájárul és a támogatási szerződés ennek megfelelően módosításra kerül.
(9) A kérelemre nyújtott támogatásoknál az elszámolási határidő egyszeri, legfeljebb 60 nappal történő meghosszabbításáról a szervezet kérelme alapján a döntéshozó dönt, a támogatási szerződést ennek megfelelően módosítani kell. Az elszámolási határidő lejárta előtt 15 nappal határidő hosszabbítás már nem kezdeményezhető.
(10) Pályázati támogatásoknál az elszámolási határidő hosszabbítására nincs lehetőség.
(11) A támogatási szerződést a polgármester írja alá.
(12) Alpolgármesteri keretek terhére nyújtott támogatás esetén a támogatási szerződést az alpolgármester írja alá.
5. Elszámolásokra, ellenőrzésre vonatkozó rendelkezések
7. § (1) A támogatás felhasználásáról szóló elszámolás szakmai és pénzügyi beszámoló követelményeit a támogatási szerződés rögzíti. Az elszámoláshoz csatolni kell a 4. melléklet szerinti összesítő lapot és nyilatkozatot.
(2) A támogatás fel nem használt, vagy a támogatási szerződéstől eltérően felhasznált részét vissza kell fizetni az elszámolással egyidejűleg, de legkésőbb a támogatási szerződésben meghatározott elszámolási határidőt követő 8 napon belül.
(3) Amennyiben a támogatott tevékenység hatósági engedélyhez kötött, annak meglétét elszámolás keretében szükséges utólagosan igazolni.
(4) Az elszámolások ellenőrzését követően a döntéshozó dönt az elszámolások elfogadásáról, szükség szerinti hiánypótlásról. Nem szabályszerű elszámolás esetében a döntéshozó a részösszeg, vagy a teljes támogatási összeg visszafizetésére fizetési felszólítást küld a kézhezvételtől számított 8 napos határidő megjelölésével
(5) A támogatások szabályszerű, szerződésszerű felhasználásának ellenőrzése keretében az önkormányzat – a Polgármesteri Hivatal ellenőrzési feladatokat ellátó szervezeti egységén keresztül – jogosult a támogatás felhasználását igazoló iratokat bekérni, továbbá a támogatottnál helyszíni ellenőrzést tartani. Az utólagos ellenőrzés keretében jogosult bekérni minden olyan iratot és dokumentumot, amelyek hozzájárulhatnak az ellenőrzési cél megvalósításához, hogy a támogatási összeg felhasználása célszerűen és a jogszabályoknak megfelelően történt meg. Az ellenőrző szerv saját hatáskörében dönt a bekérendő dokumentumokról.
(6) Az ellenőrzés lefolytatására a támogatási szerződés megkötését megelőzőnek, a támogatás igénybevétele alatt, illetve a beszámoló elfogadását követő öt évig kerülhet sor.
6. Adatkezelés, közzététel nyilvántartás
8. § (1) Az Önkormányzat az államháztartásról szóló törvényben a költségvetési támogatásokra irányadó rendelkezési szerint meghatározott körben és ideig kezeli a támogatott adatait.
(2) Az önkormányzat által nyújtott támogatásokkal összefüggő adatok közérdekű adatok, amelyek közzétételéről az információs önrendelkezési jogról és információ szabadságról szóló törvény, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvény rendelkezései irányadók.
(3) A költségvetésből nyújtott támogatásokról a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységei egységes nyilvántartást vezetnek.
7. Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről a polgármester dönt, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást nem jelent.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent, a Képviselő-testület dönt.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodás aláírására a polgármester jogosult.
10. § (1) Államháztartáson kívüli forrás költségvetési szerv részére történő átvételéről az intézményvezető dönt, amennyiben annak átvétele az intézmény számára nem indokol többlet pénzügyi támogatást. Az erről szóló megállapodást az intézményvezető írja alá.
(2) Államháztartáson kívüli forrás költségvetési szerv részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat, vagy a költségvetési szerv számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent:
a) 1 000 000 Ft többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatárig a polgármester,
b) 1 000 000 Ft többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatár felett a Képviselő-testület dönt.
(3) A továbbutalandó, államháztartáson kívülről származó támogatások átvételéről a polgármester dönt.
8. Záró rendelkezések
11. §1
12. § Ez a rendelet 2025. április 1-jén lép hatályba.
A 11. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
