Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 25/2026. (X. 28.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról-átvételéről
[1] A rendeletalkotás célja, hogy Kiskunfélegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az államháztartáson kívüli forrás átadását és átvételét egyértelművé, átláthatóvá és ellenőrizhetővé tegye.
[2] A fenti cél megvalósulása érdekében Kiskunfélegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, továbbá Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 20/2025. (VIII.29.) önkormányzati rendelet 6. melléklet 1.1.1. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Jogi Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott).
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra.
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
Értelmező rendelkezések
2. § (1) A rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz, ingó, valamint ingatlan.
(2) Támogatásnak minősül: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó, nem szociális ellátás célú pénzbeli juttatás, valamint ingó vagy ingatlan formájában biztosított juttatás.
(3) A céljellegű támogatás lehet:
a) eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, ami a támogatott, az önkormányzat tulajdonosi részesedéssel rendelkező gazdasági társaságai, továbbá civil és egyéb szervezetek működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
Az átadott támogatás forrása
3. § Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére céljelleggel támogatást nyújt.
A támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése
4. § (1) A támogatások odaítéléséről a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a képviselő-testület, a Polgármesteri keret, valamint a „Kulturális események finanszírozása” költségvetési sor terhére nyújtott támogatások odaítéléséről a polgármester, a szakágazatok rendelkezésére álló működési támogatási keretek felosztásáról Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendelet alapján átruházott hatáskörben eljáró bizottság (a továbbiakban együtt: támogatást nyújtó) pályázat vagy kérelem alapján dönt.
(2) Támogatásban részesülhet az a támogatott,
a) amelynek javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzatában címzett támogatás került megállapításra,
b) amely szervezet az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújtott be,
c) amely szervezet pályázati felhívásra pályázatot nyújtott be,
d) amely a korábban kapott támogatással határidőre, hitelesített bizonylatokkal elszámolt, és
e) amelynek a helyi és állami adóhatósággal szemben lejárt tartozása nincs.
(3) A céljellegű támogatási kérelmek a pályázati felhívásban megjelölt időpontig az 1. melléklet – Pályázati / kérelem adatlap - kitöltésével nyújthatók be, az abban foglalt tartalmi és formai követelményekkel.
(4) A kérelem benyújtásakor a támogatást kérőnek nyilatkoznia kell arról, hogy:
a) a Polgármesteri Hivatalhoz nyújtott-e be egyidejűleg azonos célra másik kérelmet,
b) az általa képviselt igénylővel/pályázóval szemben fennáll-e az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 48./B. §-ában meghatározott kizáró ok,
c) az általa képviselt igénylő/pályázó európai uniós versenyjogi értelemben vállalkozásnak minősül-e,
d) vállalkozás esetén a megelőző két pénzügyi évben, továbbá a folyamatban lévő pénzügyi év során a képviselt vállalkozás de minimis, azaz csekély összegű támogatásokról szóló rendelet hatálya alá tartozó támogatásban részesült-e.
(5) A kérelmet az előirányzat feletti rendelkezési joggal bíró támogatást nyújtónál lehet benyújtani.
(6) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, valamint a támogatás célját.
A támogatási megállapodás
5. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,
c) a forrás összegét,
d) a forrás felhasználásának célját,
e) a forrás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
i) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
j) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit.
(2) A támogatási megállapodásban rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról.
(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(4) A támogatási megállapodás aláírására jogosultak körét a kiadási előirányzattól függően Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata Pénzgazdálkodási jogkörökről szóló belső szabályzata tartalmazza.
(5) A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni.
(6) A fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára vagy pénztárába vissza kell fizetnie.
(7) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
Az elszámolás
6. § (1) A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt határidőig elszámolni a Polgármesteri Hivatal felé a (2) és (3) bekezdésben foglaltak szerint. A támogatás felhasználási határideje (teljesítés időpontja) a támogatói döntés eltérő rendelkezése kivételével a támogatás nyújtása évének december 31. napja. Kifizetés határideje – az elszámolási határidőre figyelemmel – tárgyévet követő év január 20-ig.
(2) Eseti támogatásoknál a támogatott köteles az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
a) kitöltött Elszámoló lapot (2. melléklet)
b) a támogatott képviselője által az eredeti számla záradékolását követő hiteles másolatát és a kifizetést igazoló bizonylatok hiteles másolatát: utalásos bizonylat, bankkivonat vagy tranzakciós bizonylat.
ba) Záradékolás: az elszámolásban feltüntetett és csatolt bizonylatmásolatok eredeti példányain szükséges feltüntetni a támogatót, a határozatszámot, a támogatás jogcímét.
bb) Hitelesítés: a bizonylatmásolat ellátása az alábbi szöveggel: „az eredetivel mindenben megegyező hiteles másolat”, aláírással és bélyegzővel.
c) Általános Forgalmi Adó (a továbbiakban: ÁFA) elszámolása esetén nyilatkozat, hogy ÁFA visszaigénylésére nem jogosult,
d) a beszerzés megvalósítására megkötött szerződésnek vagy megrendelésnek a támogatott képviselője által hitelesített másolatát,
e) építési munkák esetén a beszerzés tárgyára vonatkozó tételes költségvetést, mint szerződéses mellékletet,
f) üzemanyag költség elszámolása: belföldi kiküldetés esetén kiküldetési rendelvény és a magánszemély vagy a magánszemély közeli hozzátartozójának a tulajdonát képező gépjármű tulajdonjogának igazolása a közlekedési igazgatási hatóság által kiadott törzskönyv hiteles másolatával vagy a törzskönyv visszavonása esetén a közlekedési igazgatási hatóság által kiadott igazolással igazolja. Támogatott civil szervezet, jogi személy tulajdonos esetén a törzskönyv hiteles másolatával igazolja a gépjármű tulajdonjogát,
g) befektetett eszköz beszerzése esetén üzembehelyezési okmány vagy tárgyi nyilvántartó karton,
h) építési beruházás esetén a felelős kivitelezői nyilatkozatot, műszaki átadási jegyzőkönyvet.
(3) Általános működési célú támogatásoknál a támogatás szabályszerű felhasználásának ellenőrizhetősége érdekében a támogatott köteles az önkormányzati támogatásról számvitelében elkülönített nyilvántartást vezetni. A támogatott köteles az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
a) az éves gazdálkodását és működését bemutató szöveges és számszaki beszámolót,
b) az önkormányzati támogatás felhasználását dokumentáló főkönyvi kivonatot, naplófőkönyv kivonatát.
(4) Általános működési célú támogatások esetén, amennyiben az elkülönített nyilvántartás feltételei nem biztosítottak, úgy a támogatott a támogatás elszámolását az eseti támogatások elszámolására előírt módon, a (2) bekezdésben foglaltak alapján köteles teljesíteni.
(5) Elszámolás benyújtásának határideje: a támogatási megállapodásban rögzítettek szerint, a tárgyévet követő év január 20-ig. A felhalmozási célú felhasználásokról az elszámolási határidőt a teljesítéshez kapcsolódóan kell meghatározni.
(6) A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a támogatást nyújtónál, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig.
(7) A benyújtott elszámolásokat a polgármesteri hivatal ellenőrzi, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoláson, illetve a beszámolón dokumentálni kell.
(8) Ha a támogatott a megállapodásban foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem szabályos módon számolt el a támogatás felhasználásáról az 5. § (2) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni.
(9) A fel nem használt támogatást a támogatott köteles az önkormányzat számlájára vagy pénztárába visszafizetni az elszámolási határidő lejártáig.
(10) A Polgármesteri Hivatal belső ellenőre ellenőrzést végezhet az önkormányzat költségvetéséből juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a támogatottnál.
(11) Az elutasított, vagy a részben elutasított elszámolás esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolás el nem fogadott részére eső összegét az önkormányzat számlájára visszafizetni.
A támogatási megállapodás módosítása, elállás a megállapodástól
7. § (1) Támogatást nyújtó a megállapodástól eláll, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.
(2) A támogatási megállapodás módosítására a támogatott írásbeli kérelme alapján kerül sor, módosításnak minősül különösen az elszámolási határidő meghosszabbítása, a cél szerinti felhasználás módosítása.
Nyilvántartás és közzététel
8. § (1) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a Polgármesteri Hivatal köteles olyan nyilvántartást vezetni, mely tartalmazza a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét, a bizonylat számát.
(2) A rendelet alkalmazása során kezelt személyes adatok kezelésére és a kedvezményezettek adatainak közzétételére AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2016. április 27-i (EU) 2016/679 RENDELETE a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet), valamint az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás végleges átvételéről – az alapítványi forrás kivételével – a polgármester dönt, melyről a költségvetési rendelet módosítása keretében utólagosan tájékoztatja a képviselő-testületet.
(2) Az (1) bekezdés szerinti tájékoztatásnak tartalmaznia kell az átvételre felajánlott ingó vagy ingatlan vagyon esetében annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket, a hasznosítás módját, valamint a vagyontárgy besorolását.
(3) A forgalmi érték meghatározásához ingatlan esetében ingatlanforgalmi szakértői véleményt kell beszerezni.
(4) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.
Záró rendelkezések
10. §1
11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
A 10. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
