Kifejezéskereső
Balatonfűzfő Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (II. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.02.21.
a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 8/2017. (V.4.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Végső előterjesztői indokolás
A Képviselő-testület a partnerségi egyeztetés szabályairól 8/2017. (V.4.) számon alkotott önkormányzati rendelet (ÖR).
Ezt követően a rendelet megalkotására felhatalmazást adó, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény és annak végrehajtási rendelete (a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes területrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet hatályukat veszették.
A településterv, kézikönyv, és településképi rendelet társadalmi véleményeztetéséről a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (R) országosan egységes szabályozást vezet be a partnerségi (a lakossággal, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, vallási közösségekkel, a továbbiakban együtt: partnerekkel történő) egyeztetésre, ekként:
„65. § (1) A partner az adott eljárási szakasz szabályai szerint ad véleményt, és biztosít egyeztetési lehetőséget a tervezőnek és az önkormányzati főépítésznek.
(2) A partner a közösségi érdekre vagy a jogos magánérdekre vonatkozóan ad véleményt, és tesz a módosításra javaslatot. A partner véleménye a véleményezett tervezet tartalmára terjedhet ki, a vélemény és a tervezet között közvetlen összefüggésnek kell lennie. A partner kifogást emelő véleményét indokolással támasztja alá.
(3) A partner véleményének megismerése céljából – a 66. § (1) bekezdése szerinti feltöltéssel egyidejűleg, de az E–TÉR felületen kívül, a helyben szokásos módon – az önkormányzat polgármestere lakossági fórumot hív össze, amelynek meghívóját az önkormányzat honlapján és a közterületi hirdetőfelületen közzéteszi, egyúttal gondoskodik arról, hogy az elkészült tervdokumentáció az önkormányzati hivatalban megtekintető legyen. A lakossági fórum meghívóját annak időpontja előtt legalább 5 nappal közzé kell tenni.
(4) A lakossági fórumon a polgármester és a tervező ismerteti a településterv, a kézikönyv és a településképi rendelet tervezetének tartalmát, a lényeges változásokat, és lehetőséget biztosít a megjelent partnereknek észrevételeik és javaslataik elmondására.
(5) A partner az észrevételét és javaslatát
a) a (4) bekezdés szerinti lakossági fórumon szóban adja elő, amelyet a lakossági fórumról készült jegyzőkönyvbe foglalnak, és az észrevételt, javaslatot az önkormányzat feltölti az E–TÉR felületre,
b) a (4) bekezdés szerinti lakossági fórumot követő 5 napon belül írásban teszi meg, amelyet a lakossági fórumról készült jegyzőkönyvhöz csatolnak, és az észrevételt, javaslatot az önkormányzat feltölti az E–TÉR felületre, vagy
c) közvetlenül az E–TÉR felületre tölti fel a lakossági fórumot követő 5 napon belül.
(5a) Azt a partnert, aki az (5) bekezdésben meghatározott módon és határidőben nem adott véleményt, kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni.
(6) A (4) bekezdés szerinti lakossági fórumot és a lakossági fórum helyett összehívott 75. § szerinti helyi partnerségi egyeztetést úgy kell megtartani, hogy a 66. § (2) bekezdése szerinti határidőn belül az észrevételeket és javaslatokat fel lehessen tölteni az E–TÉR felületre. Azt a partnert, akinek a véleménye határidőn belül az E–TÉR felületre nem kerül feltöltésre, kifogást nem emelő véleményezőnek kell tekinteni”.
Tekintettel arra, hogy az ÖR megalkotására felhatalmazást adó jogszabályok hatályon kívül lettek helyezve, ért azt mindenképpen módosítani kellene, melynek szükségességére a Kormányhivatal törvényességi felügyletet gyakorló osztálya is felhívta a hivatal figyelmét.
Azonban tekintettel arra, hogy az R országosan egységes szabályozás keretében kötelezővé teszi a partnerségi egyeztetést, mely lakossági fórumot is magában foglal, ezért a továbbiakban nem indokolt további helyi szabályozás fenntartása a partnerségi egyeztetésre, melyre egyébként lehetősége lenne az önkormányzatnak. Ebben az esetben az R-ben szabályozott partnerségi egyeztetésen túl, további helyi szabályozás szerinti partnerségi egyeztetésre is szükség lenne. Véleményem szerint az R elegendő és széleskörű lehetőséget biztosít a partnerek részére véleményük megadására, ezért nem javaslom további helyi szabályok megalkotását, hanem az ÖR hatályon kívül helyezést indítványozom.
A magyar építészetről szóló 2023. évi C. törvény 225. § (11) bekezdése alapján felhatalmazást kap a települési önkormányzat Képviselő-testülete arra, hogy a helyi adottságoknak megfelelően rendeletben állapíthatja meg a településterv és a kézikönyv készítéséhez, módosításához a lakossággal, az érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, a vallási közösségekkel történő partnerségi egyeztetés részletes szabályait. Ezen felhatalmazás arra is vonatkozik, hogy a helyi partnerségi egyeztetésről ne rendelkezzen a Képviselő-testület.
1. §-hoz: a hatályon kívül helyezésről rendelkezik.
2. §-hoz: a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.
