Győr-Moson-Sopron Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 4/2026. (V. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.05.20.
Győr-Moson-Sopron Vármegye Önkormányzata 2025. évi költségvetési beszámolójáról és a költségvetési maradvány megállapításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) 87. §. értelmében a vagyonról és a költségvetés végrehajtásáról a számviteli jogszabályok szerinti éves költségvetési beszámolót, az éves beszámolók alapján évente, az elfogadott költségvetéssel összehasonlítható módon, az év utolsó napján érvényes szervezeti, besorolási rendnek megfelelően záró számadást (zárszámadást) kell készíteni.
Az Áht. 91. §. (1) és (2) bekezdése tartalmazza az önkormányzat zárszámadásának elkészítésére és előterjesztésére vonatkozó rendelkezéseket. Az (1) bekezdés szerint a közgyűlés elnöke a jegyző által elkészített zárszámadási rendelet-tervezetet úgy terjeszti a közgyűlés elé, hogy az az előterjesztését követő harminc napon belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen.
A közgyűlés a zárszámadásról rendeletet alkot.
Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Kormányrendelet (Áhsz.) tartalmaz további előírásokat a zárszámadás összeállítására vonatkozóan. A rendelet 30. §-a értelmében az önkormányzat a zárszámadáshoz vagyonkimutatást köteles csatolni, melyben az önkormányzat és az általa irányított költségvetési szerv eszközeinek és kötelezettségeinek adatait mutatja be.
Az Államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.31) Kormányrendelet (Ávr.) 155. § - ában foglaltak szerint az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozó költségvetési szervek költségvetési maradványát az irányító szerv a zárszámadási rendeletével egy időben állapítja meg, és – szükség esetén – módosítja költségvetési rendeletét.
A fenti jogszabályi rendelkezések értelmében a 2025. évi gazdálkodásról készült költségvetési beszámoló rendelet-tervezetének szöveges indokolását és a költségvetési maradvány elszámolást együttesen az alábbiak szerint terjesztem a Győr-Moson-Sopron Vármegye Közgyűlése elé.
E L S Ő R É S Z
Az önkormányzati feladatellátás általános értékelése
A Győr-Moson-Sopron Vármegye Önkormányzata (a továbbiakban: vármegye önkormányzata) 2025. évi költségvetését a közgyűlés 2/2025. (II.24.) önkormányzati rendelete szabályozza, amely a költségvetés végrehajtásának időszakában többször módosításra került. Módosítás három alkalommal történt az alábbi módosító tényezők figyelembevételével:
- központi támogatások változása
- működési célú támogatások bevétele,
- saját bevételek változása,
- tartalékból történő felhasználás,
- átruházott hatáskörben hozott döntések,
- előirányzat átcsoportosítások,
- 2024. évi költségvetési maradvány elszámolása miatt.
A vármegye önkormányzata kötelező feladat- és hatásköri rendszerében, valamint finanszírozásában 2025. évre vonatkozóan nem tartalmazott jelentősebb változást a Magyarország 2025. évi központi költségvetését szabályozó 2024. évi XC. törvény (költségvetési törvény), az előző évi rendelkezésekhez viszonyítottan.
A vármegye önkormányzata 2025. évi feladatellátásában továbbra is az alapfeladatot jelentő területfejlesztési tervezés volt a legmeghatározóbb elem, de folytatódott az uniós projektek menedzselése is.
Az önkormányzat pénzügyi lehetőségei függvényében megtartotta a legfontosabb vármegyei programjait is, melyekben megőrizte a korábbi években kialakult hagyományokat. Ilyen volt az alapított vármegyei kitüntető díjak és a vármegye szolgálatáért díjak átadása, nemzetközi kapcsolataink fenntartása és ápolása, hagyományos vármegyei rendezvények megtartása.
Az elmúlt évek gyakorlatához hasonlóan – az Európai Bizottsággal közösen – működtettük az Europe Direct tájékoztatási központot.
Tovább folytatódott a vármegyei értéktárral és a hungarikumokkal kapcsolatos munka.
Az önkormányzat a Terület és Területfejlesztési Operatív Program keretén belül több címen támogatásban részesült, ezekből kiemelendő a „A 2021-27 tervezési időszak stratégiai és projektszintű előkészítése Győr-Moson-Sopron megyében”, valamint „TOP_Plusz -3.1.1.-21 Győr-Moson-Sopron Megyei Foglalkoztatási-Gazdaságfejlesztési Együttműködések (Paktum)” projektek támogatása.
A vármegye önkormányzata működésének támogatására a beszámolási időszakban – a költségvetési törvényben meghatározottak szerint - önkormányzatonként megállapított, konkrét támogatási összeg szolgált központi finanszírozásként.
A vármegye önkormányzata 2025. évi támogatása (a költségvetési törvény 3. sz. melléklet 7. pontja alapján) 375 100 000 Ft volt. Ez az összeg alapvetően meghatározta a 2025. évi önkormányzati gazdálkodás lehetőségeit, mert a vármegye önkormányzatainak feladatellátását túlnyomó többségében központi forrás biztosítja.
A vármegye önkormányzata 2025. évi költségvetésének végrehajtását a stabilitás jellemezte. A központi költségvetésből kapott támogatás mellett felhasználható forrásainkat bővíteni tudtuk, részben különböző - az előzőekben felsorolt - pályázatokból elnyert támogatásokkal, csekély összegű saját bevételeinkkel, illetve az előző évi költségvetési maradvány felhasználásával.
A rendelkezésre álló erőforrások együttesen biztosították a fedezetet a feladatok biztonságos megvalósításához mind az önkormányzat, mind pedig a hivatal feladatellátása során felmerülő kiadásokra.
A vármegyében három területi nemzetiségi önkormányzat (horvát, német, roma) működött az elmúlt évben. A nemzetiségekről szóló törvényben foglalt rendelkezésnek megfelelően a vármegye önkormányzata a területi nemzetiségi önkormányzatokkal feladat ellátási szerződést kötött, melyben rögzítettük, hogy a vármegyei önkormányzati hivatal biztosítja a nemzetiségi testületek üléseihez a hivatali helyiséget, valamint a hivatali munkatársak segítik működésük jogszerűségét. A nemzetiségi önkormányzatok testületi előterjesztéseit, valamint jegyzőkönyveik elkészítését, költségvetési gazdálkodási, számviteli feladataik ellátását szintén a hivatal munkatársai végzik.
A Győr-Moson-Sopron Vármegye Önkormányzatának a Nyugat-Pannon Terület- és Gazdaságfejlesztési Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságban üzletrésze van 4.000.000.- Ft összegben.
A 4/2013. (I.11.) Kormányrendelet 30. §-ában előírt vagyonkimutatás az előterjesztés mellékletét képezi (13-14. sz. melléklet).
Az Áht. rendelkezései szerint, a bevételeket és kiadásokat meg kell bontani kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatok szerint is. Az önkormányzatnál államigazgatási feladatok ellátására nem került sor. Az önként vállalt és kötelező feladatok szerinti megbontást a 11. számú melléklet tartalmazza. Az önként vállalt feladatok kiadási szükségletét saját bevételek képezik, kötelező feladatokra kapott központi források nem kerültek felhasználásra önként vállalt feladatok ellátására.
MÁSODIK RÉSZ
I.
Bevételek
A vármegye önkormányzata összevont adattartalmú beszámolója bevételi főösszegének teljesítése – a hivatalnak nyújtott intézmény finanszírozás és az előző évi elszámolás miatti halmozódás kiszűrését követően - a beszámolási időszakban 1 226 986 856 Ft volt az 1.sz. mellékletben foglalt részletezés szerint.
A vármegye önkormányzata bevételeinek 2025. évi teljesítését kiemelt előirányzatonként az 2. sz. melléklet részletezi, a hivatal bevételeinek felsorolását pedig az 3. sz. melléklet tartalmazza.
Működési bevételek
A működési bevételek - a módosított előirányzathoz viszonyítva – 94,38 %-ra teljesültek. Ezen belül:
Központi költségvetési támogatás
A vármegyei önkormányzat működésének általános támogatása a tervezett mértéknek megfelelően alakult 375 100 000 Ft (100,0%) összeggel.
A központi költségvetésből származó támogatás 13 részletben érkezett a számlánkra az Ávr. 4. sz. melléklete szerinti ütemezésben; a havi utalások ennek megfelelően történtek.
2025-ben a időközi helyi önkormányzati választással összefüggő többletkiadások támogatására a vármegye önkormányzata 670 200 Ft állami támogatást kapott.
Működési célú támogatások belülről
A működési célú támogatások államháztartáson belülről bevételek 148 563 879 Ft összegben teljesültek.
Az önkormányzat működési célú támogatások államháztartáson belülről bevételei 58 923 090 Ft összegben teljesültek. Ezen belül az alábbi feladatokra érkezett céljellegű támogatás:
- TOP_Plusz-3.1.1-21-GM1-2022-00001 - „Vármegyei foglalkoztatási–gazdaságfejlesztési együttműködések Győr-Moson-Sopron vármegyében projekt támogatás 5 088 090 Ft
- Versenyképes Járások Program támogatás 34 885 000 Ft
- Értéktár HUNG-2025-3164-2/2025 HERMAN támogatás 3 000 000 Ft
- Értéktár HUNG-2025-3099-2/2025/HERMAN támogatás 1 000 000 Ft
- Gyermek és Ifjúsági Alapprogram 2025 GYIA-KÁB-25 pályázat támogatás 10 000 000 Ft
- Vármegyei roma koordinátor foglalkoztatására kapott 4 950 000 Ft támogatást
A hivatal működési célú támogatások államháztartáson belülről 89 640 789 Ft-ra teljesültek. A hivatal a különböző TOP és TOP_PLUSZ projektek projektmenedzsment személyi jellegű ráfordításaira kapott 86 591 077 Ft támogatást, az időközi helyi önkormányzati és EP választások lebonyolításához 670 200 Ft támogatást, és projektmenedzseri feladatok ellátásáért Lázi és Hegyeshalom Község Önkormányzataitól 2 379 512 Ft támogatást.
Közhatalmi bevételek
Közhatalmi bevétele az önkormányzatnak nincs.
Működési bevételek
Működési bevételek teljesítése 27 598 606 Ft volt.
Az önkormányzat 9 898 512 Ft-ot kapott működési bevételként ebből 9 532 062 Ft bérleti díj, 332 177 Ft egyéb szolgáltatás bevétele, 25 650 Ft a továbbszámlázott informatikai tevékenység Áfa bevétele és 8 623 Ft egyéb bevétel.
A hivatal esetében 17 700 094 Ft működési bevétel teljesült, ebből 5 889 900 Ft a falugondnok képzés bevétele, 10 857 355 Ft bérleti díj, valamint bérleti díjhoz kapcsolódó járulékos költség, 194 464 Ft fizetendő Áfa (ez a visszatérített áramdíj Áfa kiadása), 758 375 Ft egyéb működési bevétel (egyéb működési bevételek a kerekítési eltérések, előző évi kiadások visszatérülései, visszaváltási díjak).
Működési célú átvett pénzeszközök államháztartáson kívülről
Működéi célú átvett pénzeszközök bevételének teljesítése 13 865 794 Ft, ennek teljes összege az önkormányzat bevétele. A bevételből 12 191 434 Ft Europe Direct pályázat elszámolásából származik, 1 674 360 Ft Pozsonyi Agglomeráció pályázat támogatása.
A hivatalnak nem volt államháztartáson kívülről származó működési támogatása.
Felhalmozási bevételek
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
Az államháztartáson belüli felhalmozási támogatások összege 2025-ben 0 Ft.
Felhalmozási bevételek
A felhalmozási bevételek teljesítése 2025-ben 0 Ft.
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök
A felhalmozási célú pénzeszközök összege 2025-ben 0 Ft.
Finanszírozási bevételek
Előző év költségvetési maradványának igénybevétele
Előző évi maradvány igénybevétele címen 646 418 577 Ft bevétel teljesült. Az előző évi maradványt az Áhsz. előírásának megfelelően a 2024. évi beszámoló elkészültét követően nyilvántartásba vettük az önkormányzatnál 594 869 973 Ft, a hivatalnál 51 548 604 Ft összegben.
Államháztartáson belüli megelőlegezés
2025-ben az önkormányzat 15 440 000 Ft államháztartáson belüli megelőlegezést kapott, ebből 436 000 Ft-ot 2025. decemberben visszafizettünk, 15 004 000 Ft majd 2026. januárban kerül visszafizetésre.
II.
Kiadások
A vármegye önkormányzata összevont adattartalmú beszámolója alapján a 2025. évben teljesített kiadások összege a hivatalnak nyújtott intézményfinanszírozásból származó halmozódás levonását követően 750 939 143 Ft.
Az önkormányzati szintű kiadásokat együttes összegben az 1. számú melléklet, a vármegye önkormányzatáét a 2 számú melléklet, a hivatalét az 3. számú melléklet mutatja be.
Működési kiadások
Személyi juttatások
A személyi juttatások összege tartalmazza a közgyűlés választott tisztségviselőinek (önkormányzat), valamint a hivatal köztisztviselőinek valamennyi bér- és személyi jellegű kiadásait, továbbá a reprezentációs kiadásokat is, a módosított előirányzathoz viszonyítva 97,78 %-os teljesítést mutat.
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó
A kiadásai a személyi juttatások vonzataként jelentkeznek, a teljesítés a módosított előirányzathoz viszonyítva 87,67 %.
Dologi kiadások
2025. évben dologi kiadásokra 136 671 537 Ft-ot fordítottunk. A legjelentősebb összegek az épület-üzemeltetési, fenntartási (szolgáltatások) kiadások tételei, valamint a projektekkel kapcsolatos szolgáltatások kiadásait tartalmazza. A dologi kiadások teljesítése 106 622 222 Ft-tal kevesebb a módosított előirányzatnál, ez az önkormányzat dologi kiadásainak teljesítéséből adódik túlnyomórészt. Az önkormányzat dologi kiadásainak előirányzata 130 280 455 Ft, a teljesítés 37 268 909 Ft. Az önkormányzat költségvetésében a szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások, az egyéb szolgáltatások, a kiküldetési kiadások, a reklám kiadások és ezek ÁFA kiadása maradt el a tervezettől.
Az önkormányzat esetében a szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások teljesítése 65 261 529 Ft-tal kisebb, mint az előirányzat. Az alul teljesítésének főbb okai az alábbiak
- Paktum projekt szakmai szolgáltatás módosított előirányzat 39 997 906 Ft, a teljesítés 5 449 000 Ft
- Laczkó ügyvédi Iroda keretszerződés kötelezettségvállalása 21 470 000 Ft, a teljesítése 2025-ben 2 300 000 Ft,
- Gy-M-S Vármegyei VEP és SZUT felülvizsgálat pályázat szakmai szolgáltatás módosított előirányzata 16 507 667 Ft a teljesítés 40 000 Ft
- Szigetköz parkoló kialakítás tervezésének előirányzata 0 Ft, a teljesítés 1 000 000 Ft
- falugondnok képzés szakmai szolgáltatás előirányzata 525 000 Ft, a teljesítés 1 408 000 Ft
- aktív turisztika Alpokaljától Bakonyaljáig projekt szakmai szolgáltatás előirányzat 0 Ft, a teljesítés 300 000 Ft
- Europe Direct szakmai szolgáltatás előirányzat 0 Ft, teljesítés 200 000 Ft
- adatvédelmi tanácsadás előirányzat 0 Ft, teljesítés 1 260 000 Ft
- közjegyzői díj előirányzat 0 Ft, teljesítés 52 480 Ft
Az önkormányzat költségvetésében az egyéb szolgáltatások teljesítése 4 991 095 Ft-tal kisebb, mint az előirányzat. Az alul teljesítésének főbb okai az alábbiak:
- Az önkormányzati rendezvények egyéb szolgáltatás előirányzat 2 000 000 Ft, a teljesítés 970 360 Ft
- Europe Direct egyéb szolgáltatás kiadási előirányzata 3 212 811 Ft, a teljesítés 883 686 Ft
- Rendezvényközpont takarítás kiadás előirányzata 1 200 000 Ft, teljesítés 0 Ft
A működési célú előzetesen felszámított ÁFA kiadások teljesítése 19 596 147 Ft-tal maradt el a tervezettől az előzőekben felsorolt kiadások alul teljesítése miatt.
A hivatal esetében a dologi kiadások előirányzata 113 013 284 Ft volt a teljesítés 99 402 628 Ft. A hivatal költségvetésében az dologi kiadások alul teljesítésének a főbb okai, hogy az informatikai szolgáltatások teljesítése 671 489 Ft-tal, a villamosenergia-szolgáltatás kiadás teljesítése 1 724 293 Ft-tal, a távhő-szolgáltatás kiadás teljesítése 614 945 Ft-tal, a víz-szolgáltatás kiadásának teljesítése 363 923 Ft-tal, a karbantartási díjak kiadásának teljesítése 1 366 530 Ft-tal, a szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások kiadásának teljesítése 4 256 128 Ft-tal és az egyéb szolgáltatások kiadásának teljesítése 1 293 819 Ft-tal, az előbbiekhez kapcsolódó működési célú ÁFA kiadás teljesítése 2 786 276 Ft-tal maradt el a tervezettől.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről
Az egyéb működési célú támogatások államháztartáson belülre kiadás 54 229 395 Ft összegben teljesült.
Az önkormányzat államháztartáson belülre kiadás teljesítése 45 200 199 Ft. Ez az összeg tartalmazza a pályázatok elszámolásából, módosításból, előleg visszafizetéséből eredő kötelezettségünket az alábbi részletezés szerint:
- Értéktár pályázat HF/792/2024 támogatás visszafizetés 28 758 Ft
- ROMA-ESÉLY-24-B-0005 pályázat visszafizetés 607 804 Ft
- Szigetköz kiemelt térséggé nyilvánítását megalapozó tanulmány elkészítése pályázat 817 036 Ft
- KGÖ közhatalmi bevétel tovább utalás 43 646 601 Ft
- Győr-Moson-Sopron Vármegyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat támogatás 100 000 Ft
A hivatal ezen a címen 9 029 196 Ft kiadást teljesített, ami a különböző TOP és TOP_PLUSZ támogatások elszámolásából adódó visszafizetési kötelezettség.
Működési célú támogatások államháztartáson kívülre és egyéb működési kiadások
Működési célú támogatások államháztartáson kívülre kiadás teljesítése 8 766 680 Ft.
Az önkormányzat az egyéb civil és nonprofit szervezeteknek, egyházaknak 4 610 000 Ft támogatást adott. Itt került elszámolásra a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének tagdíja (986 050 Ft), a Rába-Duna-Vág Egyesület tagdíja (2 870 630 Ft), Határon Átnyúló kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata tagdíja (50 000 Ft) Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesület (250 000 Ft).
A hivatalnak ezen a címen nem volt kiadása.
Fejlesztési kiadások
Beruházás
A beruházási kiadásokra 25 242 511 Ft módosított előirányzatot terveztünk. A beszámolási időszakban beruházás címén 20 157 941 Ft kifizetés történt, ebből az önkormányzat 10 341 999 Ft, a hivatalnál 9 815 942 Ft került elköltésre.
Az önkormányzat beruhások kiadás teljesítése 10 341 999 Ft. Ebből immateriális javak beszerzése 10 080 000 Ft volt, ez a Szigetköz kiemelt térséggé nyilvánítását megalapozó tanulmány, informatikai eszköz beszerzés nem volt 2025-ben, egyéb gép, berendezés beszerzés 261 999 Ft, ez az elnöki titkárságra vett kávéfőzőgép.
A hivatal beruházás kiadás teljesítése 9 815 942 Ft. Informatikai eszköz beszerzés 8 328 755 Ft, ebből számítógép beszerzés 4 858 806 Ft, hivatali mobil telefon 23 db 3 008 169 Ft, 1 db tablet 161 840 Ft, 6 db monitor 299 940 Ft. Egyéb gép, berendezés beszerzés 1 487 187 Ft, nyomtató 125 697 Ft, telefon 219 900 Ft, irodai szék 2 db 297 980 Ft, 1 db Electrolux porszívó 29 999 Ft, fém ikerspirálozó 222 250 Ft, 1 db Kärcher porzsívó 140 000 Ft, 1 db papírvágógép 166 370 Ft, 2 db Esperto 2 Milk kávégép 284 991 Ft.
Felújítás
Felújítási kiadások címen 1 841 500 Ft előirányzatot terveztünk, a teljesítés 914 400 Ft, ez a TOP_PLUSZ-6.1.4-23-GM2-2025-00002 aktív turizmus fejlesztés pályázathoz kapcsolódó folyamatba maradó felújítások összege (Szent Kristóf híd előkészítési munkái 342 900 Ft, Bolgányi kör kerékpárút felújítás 571 500 Ft).
III.
Kiegészítő információk
Az Áht. 91. §. (2) bekezdése alapján a zárszámadás előterjesztésekor a testület részére a rendeletben foglaltakon túlmenően tájékoztatásul be kell mutatni:
- a pénzeszközök változását,
- a több éves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban,
- a közvetett támogatásokat tartalmazó kimutatást,
- az önkormányzat adósságállományát lejárat szerinti bontásban,
- a vagyonkimutatást,
- az önkormányzat tulajdonában álló gazdasági szervezetek működéséből származó kötelezettségeket, a részesedések alakulását.
Pénzeszközök változása
Az önkormányzat és a hivatal Áhsz. 17 melléklet 4. c) pont szerinti pénzkészlet egyeztetést az előterjesztéshez kapcsolódó 12. számú melléklet tartalmazza.
Az önkormányzat induló pénzkészlete 622 288 412 Ft, a záró pénzkészlete 463 498 045 Ft.
A hivatal kezdő pénzkészlete 51 217 119 Ft, a záró pénzkészlete 44 390 040 Ft volt,
Többéves kötelezettségek
A TOP-PLUSZ projektek PM díjainak elszámolhatósága is több évet érint. A támogatások utalása a jelenleg ismert projekt megvalósulási határidők függvényében folyamatos a készültségi foknak megfelelően
Nemzeti értékek és Hungarikumok gyűjtésének, népszerűsítésének, megismertetésének, megőrzésének és gondozásának támogatása című pályázatra 2024. évben 5 000 000 Ft-ot kaptunk, melyek felhasználása 2025-ben történt. Az elszámolás során fel nem használt 28 758 Ft visszautalásra került.
Az Agrárminisztérium által meghirdetett, a nemzeti értékek és hungarikumok gyűjtésének, népszerűsítésének, megismertetésének, megőrzésének és gondozásának támogatására kiírt HUNG-2025/12741 kódjelű pályázaton az önkormányzat „X. Győr-Moson-Sopron Vármegyei Nemzetiségi Nap és Vármegyei Értéknap” című pályázata 1 000 000 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült. A támogatási összeg 2025. évben nem került felhasználásra, az 1 000 000 Ft 2026. augusztus 31-ig a pályázati cél megvalósításra kerül.
Az Agrárminisztérium által meghirdetett, a nemzeti értékek és hungarikumok gyűjtésének, népszerűsítésének, megismertetésének, megőrzésének és gondozásának támogatására kiírt HUNG-2025/12939 kódjelű pályázaton az önkormányzat „Hozzuk közelebb nemzeti értékeinket vármegyénk ifjúságához” című pályázata 3 000 000 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült. A támogatási összeg 2025. évben nem került felhasználásra, a 3 000 000 Ft 2026. március 31-ig a pályázati cél megvalósításra kerül.
Az önkormányzat a Megyei foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések Győr-Moson-Sopron megyében című, TOP-PLUSZ-3.1.1-21-GM1-2022-00001 azonosító számú projekt keretében 629 400 000 Ft támogatást nyert. A projekt megvalósításának kezdő időpontja 2022.07.01., fizikai befejezésének tervezett napja 2028.07.01. 2022. évben 909 300 Ft, míg 2023. évben 6 237.600 Ft került elköltésre, valamint a szakmai megvalósításhoz kapcsolódó személyi jellegű ráfordítás folyamatos 2023. január hónaptól kezdődően. 2024-ben 18 111 790 Ft személyi juttatás és munkaadót terhelő járulék volt elszámolva a pályázat terhére. 2024-ben az el nem számolt előlegeket vissza kellett fizetni, emiatt az önkormányzat 418 389 228 Ft támogatást fizetett vissza. A támogatás ismételt lehívása a teljesítést megelőzően, illetve követően történik. 2025. évben 19 860 294 Ft személyi juttatást és munkaadót terhelő járulékot számoltunk el.
A Kulturális és Innovációs Minisztérium az önkormányzatot a „Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok (KEF-ek) működési feltételeinek biztosítására” benyújtott pályázatát 10 000 000 Ft támogatásban részesítette. A támogatott tevékenységet 2026 október 31-ig kell megvalósítani.
A Versenyképes Járások program keretében az önkormányzat 34 885 000 Ft támogatásban részesült. A támogatást felhasználási határideje 2026. március 31.
Az önkormányzat a Mozgásban a Szigetköz – Aktív turizmusfejlesztési projekt keretében 1 532 098 159 Ft vissza nem térítendő támogatást nyert. A projekt befejezésének napja 2028.12.31. A támogatás 2025. évben még nem került leutalásra.
A Győr-Moson-Sopron vármegyei VEP és SZUT felülvizsgálata elnevezésű projekt keretében 22 630 500 Ft támogatásban részesült az önkormányzat. A projekt fizikai befejezése 2025. 07.31, az elszámolás beadásra és elfogadásra került.
A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium támogatása alapján a vármegyei önkormányzat 15 000 000 Ft támogatásban részesült. A támogatás felhasználása és elszámolása 2025. évben megtörtént.
Közvetett támogatások
Az Áht. rendelkezése értelmében a zárszámadási rendelet tervezet előterjesztésekor a közgyűlés részére tájékoztatásul be kell mutatni a közvetett támogatásokat (pl: kedvezmény, mentesség, kölcsön elengedése). A vármegye önkormányzata és az önkormányzati hivatal 2025. évben ilyen kedvezményeket nem nyújtott.
Adósság állomány alakulása
A vármegyei önkormányzatnak hitelintézetek felé fennálló adósságállománya és egyéb tartós kötelezettsége 2025. évben nem volt.
Az önkormányzat vagyonkimutatását az előterjesztés 13-14. számú melléklete tartalmazza.
Az önkormányzat tulajdonában álló gazdasági szervezetek
2017. évben 4.000.000 Ft értékű üzletrész vásárlásra került sor a Nyugat-Pannon Terület- és Gazdaságfejlesztési Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft-ben.
Az Európai Uniós támogatással megvalósuló projektek 2025. évi bevételeit és kiadásait a 15. számú melléklet mutatja be.
HARMADIK RÉSZ
A vármegye önkormányzatának 2025. évi költségvetési maradványának elszámolása
Az Államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.31) Kormányrendelet 155. §-ában foglaltak alapján a költségvetési szervek költségvetési maradványát az irányító szerv a zárszámadási rendeletével egy időben állapítja meg.
Az Áht. 86. § (5) bekezdése szabályozása szerint az önkormányzati költségvetési szerv esetében az irányító szerv jogosult dönteni a költségvetési szerv maradványának elvonandó és felhasználható összegéről.
A vármegye önkormányzatának 2025. évi költségvetési maradványa együttesen: 476 047 713 Ft, amelyből az önkormányzat maradványa 431 657 673 Ft, a hivatalé 44 390 040 Ft.
Vállalkozási tevékenységet a vármegye önkormányzata és az önkormányzati hivatal nem folytat.
A költségvetési maradvány alakulását az 8. és 9 számú mellékletek tartalmazzák.
A Győr-Moson-Sopron Vármegye Önkormányzata jóváhagyásra javasolt költségvetési maradványa 431 657 673 Ft
A fenti maradványt a következő tényezők alakították:
Az önkormányzatnál kezelt költségvetési előirányzatok
2025. évi maradványa 431 657 673 Ft
ebből:
2026. évi támogatás terhére leutalt előleg 15 004 000 Ft
dologi kiadás miatti kötelezettségvállalás 7 138 Ft
pályázatok miatti kötelezettség 201 885 066 Ft
ténylegesen felhasználható költségvetési maradvány 214 761 469 Ft
Az Ávr.-ben meghatározott ütemezés szerint a tárgyévre megállapított költségvetési támogatás 4%-ának folyósítása január hónap első munkanapján történik.
A támogatási összeget azonban 2026. évi támogatási előlegként 2025. decemberben a számlánkra utalták. A számviteli jogszabályok alapján ezt a tételt maradványt növelő tételként kell elszámolni a beszámolási időszakban, a következő évben pedig (a maradvány terhére), befizetési kötelezettségként; így ezzel az összeggel ténylegesen nem emelkedik az igénybe vehető költségvetési maradvány.
A keletkezett maradvány a 2025. évről áthúzódó feladatok, kötelezettségvállalások fedezetét és a szabad pénzmaradványt képezi.
A 2026. évi költségvetésben tervezett maradvány 431 657 673 Ft. A költségvetési maradvány végleges összege 431 657 673 Ft, ezért a 2026. évi költségvetésben előirányzat módosításra nem lesz szükség.
A Győr-Moson-Sopron Vármegyei Önkormányzati Hivatal költségvetési maradványának meghatározása
Az önkormányzati hivatal 2025. évi költségvetési maradványa 44 390 040 Ft
ebből:
pályázatok miatti kötelezettség 34 061 636 Ft
felhasználható költségvetési maradvány 10 328 404 Ft
A 2026. évi költségvetésben tervezett maradvány 44 390 040 Ft. A költségvetési maradvány végleges összege 44 390 040 Ft, ezért a 2026. évi költségvetésben előirányzat módosításra nem lesz szükség.
Összefoglaló
Győr‑Moson‑Sopron Vármegye Önkormányzatának 2025. évi gazdálkodásáról
Győr‑Moson‑Sopron Vármegye Önkormányzata 2025-ben stabil, kiegyensúlyozott gazdálkodást folytatott. A kötelező feladatok ellátása mellett biztosított volt a területfejlesztési munka, az uniós projektek megvalósítása, valamint a vármegyei programok működtetése is.
Bevételek alakulása
Az önkormányzat és hivatal működésének legfontosabb bevételi forrása az állami támogatás volt. A központi költségvetésből a vármegye 375,1 millió forint általános működési támogatásban részesült, amely a tervezetteknek megfelelően, teljes egészében megérkezett.
Ezen felül további bevételek is keletkeztek:
- 148,5 millió forint működési célú támogatás érkezett az államháztartáson belülről,
- ezen belül a Versenyképes Járások Program keretében 34,9 millió forint támogatásban részesült az önkormányzat,
- az Európai Unió által finanszírozott projektekhez kapcsolódó, 2025-ben realizált bevételek összege összesen 100,5 millió forint volt,
- saját működési bevételek (bérleti díjak, szolgáltatási bevételek) pedig közel 27,6 millió forintot tettek ki.
Kiadások és működés
A kiadások döntően a biztonságos működést szolgálták:
- a személyi juttatások és járulékok jelentették a legnagyobb tételt,
- dologi kiadásokra (üzemeltetés, fenntartás, szolgáltatások) 136,7 millió forintot fordított az önkormányzat.
Fejlesztésekre és beruházásokra is sor került:
- beruházásokra összesen 20,2 millió forint került felhasználásra,
- felújításokra pedig mintegy 0,9 millió forint teljesült.
Az önkormányzat 2025-ben nem vett fel hitelt, adósságállománya továbbra sincs.
A gazdálkodás eredménye – költségvetési maradvány
A 2025. évi gazdálkodás eredményeként:
- az önkormányzat költségvetési maradványa 431,7 millió forint,
- ebből 216,9 millió forint kötelezettségvállalással terhelt,
- és 214,8 millió forint szabadon felhasználható maradvány,
- a vármegyei önkormányzati hivatal maradványa 44,4 millió forint,
- ebből 34,1 millió forint kötelezettséggel terhelt,
- és 10,3 millió forint szabad maradvány.
Az önkormányzat és a hivatal együttesen így összesen 476,1 millió forint költségvetési maradvánnyal zárta az évet, amelyből mindösszesen 225,1 millió forint a szabadon felhasználható maradvány.
Összegzés
Összességében megállapítható, hogy Győr‑Moson‑Sopron Vármegye Önkormányzata 2025-ben:
- biztos pénzügyi háttérrel látta el feladatait,
- nem halmozott fel adósságot,
- fejlesztéseket hajtott végre,
és jelentős, részben szabadon felhasználható pénzügyi tartalékkal alapozta meg a 2026. évi működést.