Kifejezéskereső
Szeghalom Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2026. (V. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.07.01.
a települési támogatásról és egyéb szociális ellátásokról szóló 2/2015. (II.24.) számú rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Mellékelten beterjesztem a települési támogatásról és egyéb szociális ellátásokról szóló 2/2015. (II.24.) számú rendelet módosításáról szóló rendelettervezetet és annak
indokolását.
Ács Zsolt, Barta Csaba, Dr. Csuta Lajos és Kovács Tibor képviselők javaslatára a képviselő-testület a 3/2026.(II.23.) Ökt. számú határozatával elfogadta a Települési támogatásról szóló rendeletében a tanulói jogviszonnyal rendelkező diákok részére az évente egy alkalommal megállapítható 10.000.- Ft összegű települési támogatási forma bevezetését beiskolázási támogatás címén.
A beiskolázási támogatáson felül a Települési támogatásról szóló rendelet további módosításai is szükségessé váltak a rendelet 11. §,13. §, 13/A. §, 14. § vonatkozásában.
I.
A Rendelet 11. § (2) bekezdése szabályozza a temetési települési támogatás feltételeit, a jövedelemhatárt. Az elmúlt évek során az a tapasztalat, hogy az elhalálozott személyt eltemettető családnak, hozzátartozóinak az egy főre eső jövedelme megemelkedett, így a temetési támogatás igénylésénél problémát jelentett a jövedelem összege. Az egy főre eső jövedelem nem haladhatta meg a szociális vetítési alap 150%-át, ami 42.750.- Ft. A jelenlegi béremelkedések és családtámogatási formák (pl.: minimálbér emelkedés, szja mentesség, családi adókedvezmény) emelése miatt esedékessé vált a jövedelemhatár módosítása a szociális vetítési alap 400%-ra, azaz 114.000.- Ft összegre az alábbiak szerint:
„(2) Temetési települési támogatás annak a személynek nyújtható, aki az eltemettetésre köteles volt, de a költségek viselése létfenntartását súlyosan veszélyezteti. Ha az eltemettető családjában az egy főre eső jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 400 % át nem éri el, akkor a temetési települési támogatásra való rászorultságot vélelmezni kell.”
A Rendelet 13. § (2) bekezdése tartalmazta az iskolakezdésre igényelhető támogatás lehetőségét. Az újonnan bevezetett beiskolázási támogatás miatt külön igénylés beiskolázásra nem adható be. A támogatás kikerült a települési támogatás címén igénybevehető felsorolásból, mivel önálló támogatási forma keretében lehet az igényeket benyújtani a 13/B. § feltételei szerint.
„(2) Ezen a címen különösen az alábbi esetekben indokolt a települési támogatás:
a) az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 20 %-át meghaladó gyógyszerköltség
b) rezsiköltséghez való hozzájárulás
c) téli tüzelő beszerzése
d) válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása
e) gyermek fogadásának előkészítése
f) nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartás, családba történő visszahelyezés előkészítése
g) gyermek hátrányos helyzetének kezelése.”
A Rendelet 13/A. § (2) a) pontjában a két szülős családokra vonatkozó jövedelemhatár került megállapításra, viszont előfordul nem egy olyan család is, ahol a terhesség alatt az anyuka egyedül marad a születendő gyermekkel. A gyakorlati tapasztalat alapján a gyermeküket egyedül nevelő szülőkre is célszerű a jövedelemhatárt kiterjeszteni. Illetve a jelenlegi béremelkedések és családtámogatási formák (pl.: minimálbér emelkedés, szja mentesség, családi adókedvezmény) miatt a korábban meghatározott szociális vetítési alap tizenkétszeres összege helyett javasolt az összeg húszszorosát figyelembe venni. Összegszerűen a 342.000.- Ft helyett az egy főre eső jövedelem a két szülős családokban 570.000.- Ft-ra emelkedik. A gyermekét egyedül nevelő szülő esetében ezt az összeget valamivel magasabb határon célszerű megállapítani, mivel az egyedülálló szülő további juttatásokban részesül, így az egy főre eső összeg magasabb lehet, mint a két szülős családokban. Az egyedülálló, gyermeküket egyedül nevelő szülők esetében a szociális vetítési alap huszonötszöröse vehető figyelembe, mely összegszerűen 712.500.- Ft. Ezzel a módosítással és kiegészítéssel tehát a szociális vetítési alap húsz, illetve huszonötszöröse a mérvadó a támogatás elbírálása során.
„(2)A támogatás megállapításának feltételei:
1. a gyermek családjában az egy főre eső jövedelem a szociális vetítési alap húszszorosát nem haladja meg, míg az egyedülálló szülő esetében a szociális vetítési alap huszonötszörösét nem haladhatja meg.”
A Rendelet 14. §-a foglalta magában a támogatási formákat, illetve a településen a buszbérlet igénylésének lehetőségét. A településen buszbérlet iránti igény évek óta nincs, illetve a 14 éven aluli gyermekek ingyenesen utazhatnak a tömegközlekedési eszközökön. A Rendelet hivatkozott része ezért módosításra került az alábbiak szerint:
„A támogatás természetben is nyújtható, különösen a gyermekek tankönyv- és tanszerellátásának támogatása, a tandíj, egészségügyi szolgáltatásért fizetendő térítési díj, illetve egyéb ellátás kifizetésének átvállalása, tűzifa, nevelésbe vett gyermek kapcsolattartásának elősegítése, élelmiszercsomag, építési anyag biztosítása.”
A települési támogatási formák köre kibővül a beiskolázási támogatással, mely feltételeiről a 13/B. § rendelkezik. A feltételek kidolgozásánál figyelembe vettük a helyi igényeket, a gyakorlati tapasztalatainkat. Modelleztük az utalványban vagy készpénzben történő kifizetést, a pro és kontra érveket mérlegelve a készpénzes vagy bankszámlára utalás bizonyult elfogadhatóak. Az utalvány rendszer kialakítása sok problémát vetett fel. A képviselők javaslata alapján az utalvány rendszer és a helyi kereskedőknél történő levásárlás lehetősége korlátok közé szorította volna a családokat. Ha valaki nem szeretné egy összegben egyszerre elkölteni az utalvány értékét, akkor annak a nyomon követhetősége további problémákat generált volna. Minden szülő tudja milyen kiadással jár családjukban a beiskolázás, ezért a saját igényeiknek megfelelő helyről vásárolhatják meg a szükséges felszereléseket. Szeghalmon több kiskereskedő és nagyobb üzlet is számos ajánlatot, lehetőséget kínál a tanszerekre vonatkozóan, ahogy az online felületek is.
Összességében a támogatási forma bevezetésre kerül a testületi döntés alapján, készpénzes kifizetéssel, illetve bankszámlára utalással az alábbi feltételek mellett:
„13/B. §
„(1) Kérelemre a polgármester beiskolázási támogatást állapít meg.
(2)Beiskolázási támogatásban részesülhet az általános és középfokú intézmény nappali tagozatán tanulmányokat folytató tanuló, magántanuló, ha:
1. családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg a szociális vetítési alap húszszorosát,
2. egyedülálló szülő esetén a szociális vetítési alap huszonötszörösét nem haladja meg a jövedelme,
3. Szeghalom város közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel rendelkezik, függetlenül attól, hogy tanulmányait hol folytatja.
Ha az egy főre eső jövedelem összege meghaladja a rendeletben megállapított jövedelemhatárt, abban az esetben a polgármester a család összes körülményeinek vizsgálata alapján méltányosságból megállapíthatja a támogatást.
(3) A kérelmet a Szeghalmi Polgármesteri Hivatal Szociális irodájához kell benyújtani az arra rendszeresített formanyomtatványon.
Kérelemhez csatolandó dokumentumok:
1. kitöltött kérelemnyomtatvány,
2. lakcímkártya fénymásolata a gyermekre és/vagy szülőre vonatkozóan,
3. jövedelemigazolás,
4. iskolalátogatási igazolás, hallgatói jogviszony igazolás.
1. A támogatást tanulónként, tanévente egy alkalommal lehet igényelni. A támogatás összege 10.000.- Ft.
1. A támogatást egy gyermek után csak az egyik szülő veheti igénybe. Ha a szülők külön élnek és a jogosultsági feltételek mindkét szülő esetében fennállnak, abban az esetben az a szülő veheti igénybe a támogatást, akinél a gyermek elhelyezésre került.
2. A támogatást minden év augusztus 01. napjától – szeptember 30. napjáig lehet igényelni. A határidő elmulasztása jogvesztő.
1. A hiánytalanul kitöltött kérelmeket a benyújtást követően 8 napon belül kell elbírálni.
A kifizetésre az elbírálást követő 3 napon belül kerül sor.
A támogatás összege készpénzben vagy bankszámlára utalással igényelhető. Készpénzes kifizetésnél személyi igazolvány és lakcímkártya bemutatása szükséges, míg a banki átutalásnál a pontos számlaszámot, a számlavezető bank megnevezését és a számlatulajdonos nevét kell megadni.
Ha a kérelem hiányosan kerül benyújtásra, akkor 5 napos határidő megjelölésével hiánypótlási felhívást kell kiadni.
1. Az eljárás díj és illetékmentes.”
HATÁSVIZSGÁLAT:
A rendeletben foglaltak végrehajtásának társadalmi hatása van. Az önkormányzat hozzájárul az iskolás korú gyermeket/gyermekeket nevelő családok beiskolázási költségeihez. A juttatás a szülők mindennapi kiadásai mellett nagy segítséget jelent, mivel a családok támogatása mindig jó célként szolgálja a társadalmi helyzetet.
A rendelet gazdasági és költségvetési szempontból többlet kiadással jár, de az önkormányzat költségvetését nem befolyásolja jelentős mértékben.
A rendelet környezetre gyakorolt hatása nem nyilvánul meg, egészségügyi következménnyel nem jár.
A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatással bír. Az ügyintézők számára az új támogatási forma további feladatot, adminisztratív és pénzügyi teendőket von maga után.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
