Kifejezéskereső
Hernád Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2026. (VI. 5.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.06.06.
a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló 2/2014.(III.24.) önkormányzat rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 8. (2) bekezdése, valamint a 143. (4) bekezdése d) pontja alapján a helyi önkormányzat képviselő-testületét, hogy rendeletben határozza meg a közösségi együttélés alapvető szabályait, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeit.
Hernád Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2/2014. (III.24.) önkormányzati rendeletében rögzítette a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló helyi szabályokat.
A jogforrási hierarchiában magasabb szinten elhelyezkedő jogszabály tényállási elemeit ismétlő és szankcionáló rendeletalkotásnak minősül, emiatt jogszabálysértő:
- az ingatlan elhanyagolt állapotára Méptv. 174. § (1)-(3) bekezdése; építésügyi hatósági eljárásokról és ellenőrzésről szóló 281/2024 (IX. 30.) Korm. rendelet 60. § (1) bekezdése; Tűztv. 11. §. (1) bekezdés d) pont; tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet – és balesetbiztosításról szóló 259/2011. XII.7.) Korm. rendelet 7. §. (1) bekezdés; Élv. 7. §. (4) bekezdése és az Élv. 60. §. bekezdés;
- a szennyvíz közterületre vezetésére (Szabs. tv. 245. § (1) bekezdés b) pont;
- közterületi berendezés használhatatlanná tételére (Szabs. tv. 177. §. (1) bekezdés b) pont; Btk. 371. §. (1) bekezdés);
- a rovar és rágcsálómentesítésre (fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI.3.) NM rendelet; Eütv. 73. §. (1) bekezdése; Szabs. tv. 239. §. (1) bekezdés b) pont);
- életvitelszerű közterületen tartózkodásra (Szabs. tv. 178/B. § (9) és (10) bekezdés);
- kolduló magatartásokra (Szabs. tv. 285. §. (1)-(2) bekezdés);
- szilárd útburkolatra való felhajtás előtt gépjármű kerekeinek sártól történő megtisztítására (KRESZ 63. § (2) bekezdés; Szabs. tv. 224. §. (1) bekezdés b) pont);
- hulladékgazdálkodás; hulladék felhalmozó magatartásokra (Ht. 86. § (1) bekezdés);
- dohányzásra (Nvt. 2. § (1) bekezdés d) pont da) alpont; Nvt. 2/A. § ; Nvt.7. § (1) bekezdése)
- kihelyezett gyűjtőedényekből dolgokat kiválogató (guberáló) magatartásokra – környezetet szennyező esetek (Szabs. tv. 196. § (1) bekezdés a) pont);
vonatkozó szabályozás.
Szintén jogellenes az ingatlan megművelésére vonatkozó szabályozás, ami jogbizonytalanságot eredményező, a normavilágosság követelményét ( Jat. 2. §. (1) bekezdése) sértő rendeletalkotásban nyilvánul meg. Az ingatlan megművelését előíró rendelkezés bizonytalan szabályozást eredményez, sérti a normavilágosság Jat. 2. §. (1) bekezdésében biztosított követelményét és ezzel az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésében rögzített jogállamiság elvét. A Kúria Köf. 5042/2015/3. számú határozata szerint „(a) normavilágosság követelményének fokozottan kell érvényesülni a szankciót megállapító önkormányzati rendeleti rendelkezés esetében.”
A kihelyezett gyűjtőedényből dolgokat kiválogató (guberáló) magatartásokkal kapcsolatos szabályozásoknál alapvetően kétféle eset különböztethető meg: a környezetet szennyező esetek és a környezetet nem szennyező esetek. Ez utóbbi illetően figyelemreméltó a 176/2011 (XII. 29.) AB határozat, mely szerint, ha a dolog szemétből való kivételét és a guberálást az önkormányzat szabálysértéssé nyilvánítja, ezzel a hajléktalan vagy az egzisztenciálisan más módon kiszolgáltatott helyzetben lévő embereket stigmatizálja, ez pedig helyzet szerinti hátrányos megkülönböztetést okoz. „
Kormányhivatal szakmai segítségnyújtását figyelembe véve vizsgáltuk felül a helyi rendeletet és készítettük el a közösségi együttélés alapvető szabályiról szóló önkormányzati rendelet módosítását.
