Kifejezéskereső
Palé Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2026. (IX. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
Az egyes szociális és gyermekvédelmi ellátásokról és szolgáltatásokról szóló 5/2021. (VIII. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról
2026.10.02.
Végső előterjesztői indokolás
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § szerint a döntéshozót tájékoztatni kell a javasolt szabályozás szükségességéről, továbbá ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatásait. A jogszabály tervezetét a következők szerint indokolom.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 10. § rendelkezései szerint az önkormányzat rendeletben szabályozza a hatáskörébe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátásoknál a nyilatkozat és az igazolás tartalmának, illetve benyújtásának részletes szabályait, a 132. § (4) bekezdése felhatalmazása szerint mindenképpen meg kell alkotni a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait tartalmazó önkormányzati rendeletet.
Szabályozási kötelezettségének Palé Község Önkormányzata az Egyes szociális és gyermekvédelmi ellátásokról szóló 5/2021. (VIII.19.) önkormányzati rendelet megalkotásával tett eleget, melynek folyamatos karbantartásáról, a változó társadalmi viszonyokhoz és a magasabb szintű jogszabályok előírásaihoz való illeszkedéséről többszöri módosítással kell gondoskodni, általában évente kell a rendeletet módosítani.
A rendelet ismét felülvizsgálatra szorul.
Megjelent a helyi önkormányzatokért felelős miniszter pályázati kiírása a települési önkormányzatok szociális célú tüzelőanyag vásárlásához kapcsolódó támogatására. A pályázati feltételek szerint:
„
A támogatást az a települési önkormányzat igényelheti, amelyik a szociális rászorultság és a 2026. évi igénylés részletes feltételeit – a jogosultak részére támogatást megállapító önkormányzati döntés és a kiosztás előtt hatályba lépő – rendeletben szabályozza akként, hogy
a) a Szoc. tv. szerinti aktív korúak ellátására, időskorúak járadékára, vagy – tekintet nélkül annak természetbeni vagy pénzbeli formában történő nyújtására – települési támogatásra (e támogatásban részesülők közül különösen a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viselésével kapcsolatos támogatásban részesülők) jogosult előnyt élvezzen,
b) a Gyvt.-ben szabályozott halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő család élvezzen előnyt,
c) előnyben részesíti a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családokat,
d) az egyszülős háztartások élvezzenek előnyt,
e) azt a családot, amelyikben rokkantsági ellátásban részesülő él élvezzen előnytf) a 65 év feletti, egyedül élő nyugdíjasok, akiknek a nyugdíja nem éri el a 150.000 Ft-t élvezzenek előnytg) előnyben részesíti a 3 vagy több gyermeket nevelő családokat ésh) háztartásonként legfeljebb 5 erdei m3 tűzifa vagy 10 q szén biztosítására kerüljön sor, valaminti) vállalja, hogy a szociális célú tüzelőanyagban részesülőtől semmilyen ellenszolgáltatást nem kér.A pályázatokat elektronikusan kell benyújtani. A pályázathoz csatolni szükséges az önkormányzat szociális rendeletét.”
A támogatást az a települési önkormányzat igényelheti, amelyik a szociális rászorultság és a 2026. évi igénylés részletes feltételeit – a jogosultak részére támogatást megállapító önkormányzati döntés és a kiosztás előtt hatályba lépő – rendeletben szabályozza akként, hogy
a) a Szoc. tv. szerinti aktív korúak ellátására, időskorúak járadékára, vagy – tekintet nélkül annak természetbeni vagy pénzbeli formában történő nyújtására – települési támogatásra (e támogatásban részesülők közül különösen a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viselésével kapcsolatos támogatásban részesülők) jogosult előnyt élvezzen,
b) a Gyvt.-ben szabályozott halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő család élvezzen előnyt,
c) előnyben részesíti a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családokat,
d) az egyszülős háztartások élvezzenek előnyt,
e) azt a családot, amelyikben rokkantsági ellátásban részesülő él élvezzen előnytf) a 65 év feletti, egyedül élő nyugdíjasok, akiknek a nyugdíja nem éri el a 150.000 Ft-t élvezzenek előnytg) előnyben részesíti a 3 vagy több gyermeket nevelő családokat ésh) háztartásonként legfeljebb 5 erdei m3 tűzifa vagy 10 q szén biztosítására kerüljön sor, valaminti) vállalja, hogy a szociális célú tüzelőanyagban részesülőtől semmilyen ellenszolgáltatást nem kér.A pályázatokat elektronikusan kell benyújtani. A pályázathoz csatolni szükséges az önkormányzat szociális rendeletét.”
Az előző évhez képest megváltozott feltételek, a pályázati igény benyújtásakor már elvárt tartalmú szabályozás miatt szükséges a szociális rendeketben az ellátásra vonatkozó szabályok teljes felülvizsgálata.
A tervezett szabályozás a következőkre épül:
a) továbbra is rendkívüli települési támogatásként, sajátos természetbeni támogatásként nyújtjuk a szociális tűzifát,
b) évente a pályázat keretében elnyert tüzelőanyag szétosztása ügyében a képviselő-testület a településen élő rászorulók körének felmérésével dönt,
c) a legrászorultabbak kaphatnak a tűzifából, addig kell az igényeket kielégíteni, míg a keret el nem fogy,
d) a rászorultak között előnyben kell részesíteni a pályázati kiírás szerinti élethelyzetben lévő kérelmezőket, a fentiek szerint.
Az újonnan bevezetett fogalmak (pl. a gyermekes családok esetén a gyermek fogalma, gyermeket egyedül nevelők köre stb.) tartalmi meghatározása szerepel még a tervezetben.
2023 óta a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben szabályozott (állami) ellátások, illetve a vagyonszámítási szabályok alapja nagyrészt már nem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, hanem az egyébként ezzel a mai napig azonos összegű, tehát szintén 28.500 forintos szociális vetítési alap. Mivel a kormány terve a nyugdíjminimum emelése, ezért célszerű erre készülve a helyi rendeletben a szociális vetítési alapra áttérni annak érdekében, hogy ne legyen azonnal felülvizsgálati szükséglet a helyi ellátásaink jövedelmi feltételei tekintetében. A tervezet valamennyi nyugdíjminimum-határt az ezzel azonos összegű szociális vetítési alapra változtat.
Ezen túl a falugondoki szolgálatra vonatkozóan tartalmaz pontosítást a tervezet, a kétéves működési engedélyezések tapasztalatai alapján. A rendelet eddig is megjelölte az egyes nyújtott szolgáltatások tekintetében azok ingyenességét, azonban a még egyszerűbb megfogalmazás érdekében nem az egyes szolgáltatások felsorolásánál, hanem egy külön bekezdésben mondjuk ki, hogy a falugondnoki szolgáltatások mindegyike ingyenes.
Negyedik típusú módosításként az étkeztetést, házi segítségnyújtást és nappali ellátást nyújtó szolgáltató intézményátszervezést követő névváltozását is átvezetjük a rendeleten: a Sásdi Szociális Szolgálat már nem önálló szolgáltató, hanem a Sásdi Egyesített Szociális Központ szervezeti egysége, így a rendeletben inkább a költségvetési szervet jelöljük meg.
A tervezet a fentiek szerint tehát főként a tűzifapályázatnak és a várható nyugdíjminimum emelésnek való megfelelést tartalmazza.
A szabályozás várható következményei az alábbiak:
A) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai:
A tervezet az ellátások biztosítását, az ellátottak jogait és kötelezettségeit nem érinti, a szociális tüzelőanyag juttatás tekintetében a tűzifakeret igazságosabb szétosztását segíti elő.
A tervezetnek nincs közvetlen gazdasági vagy költségvetési hatása.
A tervezetnek nincs ismert adminisztrációs, környezetvédelmi vagy egészségügyi hatása.
A tervezet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, pénzügyi és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A képviselő-testület rendelet alkotásával tud a pályázati feltételeknek eleget tenni.
