Kifejezéskereső
Csopak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2026. (V. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.05.31.
az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének végrehajtásáról és a maradvány jóváhagyásáról
Végső előterjesztői indokolás
I.
A helyi önkormányzatok 2025. évi zárszámadásának elkészítésével kapcsolatos előírásokat az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.), az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet, valamint a államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet tartalmazza.
A zárszámadás bemutatja a költségvetés bevételi és kiadási előirányzatainak teljesítését, a maradvány elszámolását költségvetési szervenként és önkormányzatra összesítve, ezen belül a működési, felújítási, beruházási feladatok teljesítését. Az önkormányzati vagyon változását és aktuális állapotát.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-a szerint: „18. § (1) A jogszabály tervezete preambulumot tartalmaz, amelyben a szabályozás célját minden esetben meg kell határozni. A jogszabály tervezetének preambulumában a jogszabály előkészítője szükség szerint rögzítheti a szabályozással összefüggő azon elvi, elméleti tételeket, amelyeket a jogszabály tervezetének szerkezeti egységeiben a normatív tartalom hiánya miatt nem lehet rendezni.
(2) A rendelet tervezetének preambuluma az (1) bekezdés szerinti tartalmi elemek mellett tartalmazza a rendelet megalkotásához szükséges, az igazságügyért felelős miniszter rendeletében meghatározott érvényességi kellékek felsorolását.
(3) A jogszabály tervezetének preambulumát az igazságügyért felelős miniszter rendeletében meghatározott jogszabályszerkesztési követelmények szerint kell kialakítani.
(4) A preambulumot a jogszabály módosítása esetén a jogszabály megváltozott tartalmának megfelelően módosítani kell, ha az a preambulum és a jogszabály rendelkezéseinek tartalmi összhangja megteremtése érdekében szükséges.
(5) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a jogszabály normatív tartalmával összefüggő társadalmi, gazdasági, szakmai okokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolásában a jogszabály előkészítője bemutathatja a szabályozással összefüggő azon részletes körülményeket, amelyek a szabályozás értelmezését segíthetik, továbbá ismertetheti a szabályozás előzményeit.
(6) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
(7) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.
(8) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.
II.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 87. §-a szerint a vagyonról és a költségvetés végrehajtásáról az éves költségvetési beszámolók alapján évente, az elfogadott költségvetéssel összehasonlítható módon, az év utolsó napján érvényes szervezeti, besorolási rendnek megfelelően zárszámadást kell készíteni.
Az Áht. jelenleg hatályos 91. § (1) bekezdése alapján a polgármester a jegyző által előkészített zárszámadási rendelet-tervezetet a képviselő-testület elé terjeszti úgy, hogy a képviselő-testület elé terjesztését követő harminc napon belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen.
Az Áht. 91. § (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy a zárszámadás előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul be kell mutatni az önkormányzat összes bevételét, kiadását; a helyi önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban; a pénzeszközének változását; a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve, a közvetett támogatásokat - így különösen adóelengedéseket, adókedvezményeket - tartalmazó kimutatást, a helyi önkormányzat adósságának állományát lejárat, az adósságot keletkeztető ügyleteket, bel- és külföldi irányú kötelezettségek szerinti bontásban, a vagyonkimutatást, és a helyi önkormányzat tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek működéséből származó kötelezettségeket, a részesedések alakulását.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 155. § (1) és (2) bekezdései alapján a költségvetési szerv maradványából az irányító szervet megillető rész számítását az irányító szerv határozza meg.
A költségvetési szerv maradványát az irányító szerv a zárszámadási rendeletével, határozatával egy időben állapítja meg, és - szükség esetén - módosítja költségvetési rendeletét, határozatát.
Az Áht. 86. § (5) bekezdése szerint az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozó költségvetési szerv esetén az irányító szerv jogosult dönteni a költségvetési szerv maradványának elvonandó és felhasználható összegéről. A rendelet tervezetben rögzítettek szerint a konszolidált költségvetési bevételek összege, irányító szervi támogatás nélkül: 1.578.726.158 Ft, a finanszírozási bevételek összege: 1.158.816.480 Ft. A rendelet elfogadása a fenti kötelezettségeken alapul, általa biztosítható az önkormányzat 2025. évi kiegyensúlyozott, takarékos gazdálkodásának lezárása.
Részletes indokolás
Preambulum
Meghatározza a szabályozással összefüggő elveket, célokat, melyek a megalkotás során a szabály megalkotóját vezetik.
Az 1. §-hoz
Meghatározza a rendelet hatályát.
A 2. §-hoz
Meghatározza az önkormányzat konszolidált bevételi és kiadási főösszegét, ezen belül a bevételek, kiadások, és a maradvány összegét. Meghatározza költségvetési szervenként a bevételeket és kiadásokat.
A 3. §-hoz
Meghatározza az önkormányzat bevételi és kiadási főösszegét, ezen belül a költségvetési bevételek, kiadások, finanszírozási bevételek, kiadások összegét.
A 4. §-hoz
Meghatározza Csopak Község Önkormányzatának pénzforgalmi mérlegét.
Az 5. §-hoz
Meghatározza a helyi önkormányzatok általános működéséhez és ágazati feladataihoz kapcsolódó támogatások és a kiegészítő támogatások elszámolását.
A 6. §-hoz
Meghatározza Csopak Község Önkormányzata Európai Uniós támogatással megvalósított projektjeit. beruházási, felújítási előirányzatok teljesítésének részletezését tartalmazó mellékleteket.
A 7. §-hoz
Meghatározza, az Önkormányzat és intézményei 2025. december 31-i fordulónapi mérlegét.
A 8. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat által juttatott működési támogatások részletezését.
A 9. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat és intézményei maradvány- és eredmény kimutatását.
A 10. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat és intézményei éves pénzforgalmát.
A 11. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek működéséből származó kötelezettségeket, a részesedések alakulását, mértékét.
A 12. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat által felvett hitelállomány, egyéb adósságot keletkeztető ügyletének alakulása lejárat és eszközök szerinti bontásban.
A 13. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat által nyújtott kölcsönök állományát.
A 14. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat által nyújtott közvetett támogatásokat - így különösen adóelengedéseket, adókedvezményeket.
A 15. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat többéves kihatással járó döntések, pályázatokból származó kötelezettségek számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve.
A 16. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat adósságot keletkeztető éves kötelezettségvállalásának felső határát.
A 17. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat előirányzatainak alakulásáról szóló kimutatást.
A 18. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat befektetett eszköz állományának alakulását.
A 19. §-hoz
Meghatározza az Önkormányzat bruttó ingatlan vagyonának forgalomképesség szerinti megoszlását.
A 20. §-hoz
Meghatározza az önkormányzat és intézményei eszközállományának és értékvesztésének alakulását.
A 21. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
III.
Az indokolás közzététele A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20 § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.
